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　　近年来，南京市建邺区始终坚持以人民为中心的发展思想，奋力建设更高水平平安建邺，切实把智治支撑和新时代“枫桥经验”深度融合，探索建设“互联网+群防群治”智能化“建邺平安联盟”。实现变“粗放式”社会面巡防为“精准型”信息投放巡防，构建“群众广泛参与、专群深度融合、全域精准巡防、全面增质提效”的新时代群防群治“建邺新样板”，为人民群众营造了可见可感的安宁环境，蹚出了一条平安建邺建设与推进基层治理现代化同步提升、人民群众获得感幸福感安全感持续增强的“建邺路径”，平安建邺建设取得了硬成效。建邺区兴隆街道被评为“全国平安建设先进集体”，南苑街道被评为“平安南京建设先进单位”；“建邺平安联盟”和“政法网格员服务基层‘三动三群三题’”创新做法被省、市委政法委领导批示肯定和省、市推广；平安建邺建设党建绩效考核位居全市第一，群众安全感高达99.50%，创历史新高，连续3年位居省、市第一方阵。

　　自创“微平台”，破解“大难题”。作为每年均要承担“12·13国家公祭仪式”等国家和省、市大型要事安保维稳任务的属地保障区，为切实解决当前社会面巡防警力不足、街面见警率、管控率和抓获率不够高的突出问题，建邺区创新打造了政府提供、企业协助、群众参与的“智能化建邺平安联盟”。该系统是以“云架构”作为支撑，利用分级管理、安全共享方式，构建“管理+监督+指挥”三位一体群防群治运行体系，聚合叠加居民群众参与度高、巡逻队伍管得住、巡逻轨迹看得见、巡逻力量调得动、可防性案件防得了等多项功能。“建邺平安联盟”由建邺公安分局警务站具体实施，将辖区内所有的公安巡防民警、社会保安力量、平安志愿者统一管理与调度，通过佩戴统一的“民用北斗电台、平安联盟巡防背心和肩灯”，以“平安联盟调度指挥系统”为支点，让警务站的民警内进小区（单位）一步，物业保安队员、社区平安志愿者等社会巡防力量外跨围墙一步进行巡逻，共同构建互帮互助、邻里守望的社会治安巡防新体系。真正让社区网格叠加警格、巡格，治安巡防触角延伸至小区街巷“最后一米”，让公安专业力量叠加更多社会安保力量，群防群治构筑起了区域安全的“铜墙铁壁”。截至目前，全区共有360余家企业单位、290余家社会组织、8000余名保安队员、2万余名社区平安志愿者加入“建邺平安联盟”，形成了治安巡逻人人参与、平安建邺人人共享的基层社会治理新格局。

　　凝聚“微力量”，搭建“大联盟”。按照属地管理、分级负责的原则，建邺区建立健全区、街道、社区（单位）三级组织架构，形成资源融合、各负其责、系统推进的工作架构。在区层面建立群防群治工作协调组织（区平安志愿者协会），各街道建立平安志愿者分会、社区（单位）层面设立治安巡逻分队。积极整合公安巡防队伍、社会保安队伍以及物流、邮政、出租车、环卫等专业性、行业性平安志愿者巡逻队伍，建立实名注册基础数据库。截至目前，全区有近50000名群众，实名注册成为平安志愿者，极大增强辖区社会面巡防力量，提升人民群众获得感和安全感。

　　精准“微服务”，铸造“大平安”。“建邺平安联盟”是以手机APP为载体，以PC端平台为“大脑”，包含“巡防扫码”“治安巡逻”“巡防在线”“事件上报”“治安播报”“积分排名”“管理调度”等功能模块，把公安民警、辅警、物业保安、平安志愿者等各类联盟成员进行有机串联，实现公安、物业、企业、社区等多方巡防力量的统一指挥调度、事件联动处置和数据融合共享，推进精准化队伍管理、可视化在线巡逻、智能化巡逻指导、抢单式线索上报、精准化安防宣传、实时化网上考核等。对原有线下巡逻力量进行整合，实现扁平化组织架构、轨迹化显示巡逻、视频化调度监控，实现警格网格互通、线上线下互动，确保联盟成员单位的警情处置在早、化解在小，切实提升了辖区的见警率、管事率、盘查率，从根本上缓解了公安机关用警压力，街面上的巡防安全真正让群众看得见、摸得着。

　　创新“微治理”，撬起“大格局”。“建邺平安联盟”创建了6项工作机制。一是巡逻防控情报研判机制。充分利用建邺公安分局巡特警大队“平安联盟指挥调度中心”信息资源优势，构建流程科学规范、协作主动高效、防控效能提升的警务情报研判网。二是快速反应巡防处突机制。针对夜间巡防警力不足、案件高发的特点，组织社会保安力量与公安专业力量互补联动，实现警车巡、电动车巡、步巡等方式融合，快速反应巡防处突作用得到充分发挥。三是巡逻防控调度联动机制。在公安分局巡特警大队建立“平安联盟指挥调度中心”的基础上，各警务站设立“平安联盟”分中心，将辖区警力分布、社会面监控视频、各单位安保力量、平安志愿者，以及巡逻质态集中融合在一个平台上，确保巡防力量精确调度、精准管控。四是巡逻防控技能培训机制。公安分局巡特警大队定期对成员单位保安人员进行集中培训，不断提高巡防力量的身体素质、纪律意识和业务技能。五是巡逻防控奖惩机制。建立巡防奖励规定，实行“一案一奖、一事一奖”，每抓获一名涉嫌刑事犯罪人员奖励1000元、每抓获一名涉嫌治安犯罪人员奖励500元、每提供一条有效线索200元。六是巡逻防控联席会机制。公安巡特警大队牵头各警务站定期召开联盟成员单位联席会议，对巡逻防控工作进行讲评、指导和奖励。“建邺平安联盟”着眼于基层治理末梢,以一件件小事、实事、精准事,急民之所急,解民之所困,用“微治理”加速构建共建共治共享的基层治理“大格局”,推动了平安建邺建设与市域社会治理现代化持续纵深发展。