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　　受案全归口 警情全闭环 监督全覆盖

　　——三明市公安局沙县分局执法规范化工作侧记

　　□记者 吴静云 通讯员 李光祯

　　今年以来，三明市公安局沙县分局秉持“一体受案、闭环流转、全程留痕、过筛监督”的总体思路，直指接警、受案等事关人民群众权益的关键执法环节，探索构建一套系统完备、科学规范、运行高效的执法权力运行机制和管理监督制约体系，逐步实现受立案管理由分散向集约转变，力促执法活动和执法行为走上规范轨道。

　　受案全归口

　　“现在报案真的是太方便了。”说起自己前不久的报警经历，黄阿姨很满意，“我在家也能通过手机查询到案件的处理进度。我的案件破了以后，还马上给我的手机发来了短信。”

　　“过去群众到公安机关报案，由于案件性质以及公安机关内部分工问题，可能需要辗转多个所队，现在则只需要来到受立案管理中心‘一站式’报案，剩下的事情由我们公安机关来办。”沙县分局法制大队大队长鲍信友说。

　　今年3月，沙县分局整合执法场所、集约执法要素，试点设立全市第一个受立案管理中心，研究制定《受立案管理中心运行工作方案》等配套规范，明晰受立案管理中心工作职责、运行模式和管理制度，从源头上规范受案立案流程，畅通案件入口，为基层一线实战单位提供操作指引。

　　为群众提供智能化操作选择，提升接处警效率，受立案管理中心还科学布设自助终端机，嵌入自助报警求助、查询处理进度、录入投诉建议等功能，报警人可自助查询警情处置情况、受立案情况、案件移送情况等案件信息。中心运行以来，通过自助终端登记受理警情241件，实实在在方便了报案群众，得到一致好评。

　　警情全闭环

　　当场进行报案登记、当场接受证据材料、当场出具报案回执并告知报案人如何查询案件进展……受立案管理中心接警工作台，值班员张鑫正在熟练开展接警工作。

　　“我们为报案人提供一对一、点对点接警服务，如实录入警情，这样就可以最大限度避免人为干预，确保办案单位如实受理案件。”鲍信友说。

　　中心还科学设定警情分类流转标准，综合采取警情常规巡查、法制审查、重点评查等方式，建立“日巡查、周汇总、月通报”制度，常态开展警情巡查、监测，及时巡查发现问题警情直接推送办案民警，并抄送办案单位领导，整改后逐级反馈审核，有效实现对全区公安机关当面报警警情的总体把控。

　　“现在中心接处警风险点可以进行精准化、可视化预警，实现过程节点全程留痕、全程可视、全程可溯，最大程度上提高了受立案过程中的规范性问题。”受立案管理中心负责人雷永祥告诉记者，他每天一上班，就会打开接处警一屏式监督平台，详细调阅警情录入、反馈、流转、受案等环节操作步骤，开展风险监督排查，有效规避有警不接、有案不受、推诿扯皮等执法顽疾。

　　受立案管理中心运行5个月，全区公安机关上门报警警情录入数增至679件，且全部落实“三个当场”制度，警情闭环管理成效显著。

　　监督全覆盖

　　“还好有法制部门精准指导，解决了我们在一线接处警过程中面临的案件定性难题。”说起前一段的一起警情，民警朱一鸣很是感慨。

　　当天，朱一鸣接待了一名报案人，该报案人反映其在经营企业过程中，有数十万元资金被合作伙伴“侵吞”。是盗窃?是侵占?是诈骗?又或者是经济纠纷……一时间，朱一鸣有些拿不定主意。就在此时，沙县分局法制大队主动靠前，和朱一鸣一道分析案情，并指导他开展取证工作，很快使案情明朗，确定了案件性质，为案件后续侦查争取了宝贵的时间。

　　今年以来，沙县分局建立“法制大队精准指导+受立案管理中心靠前监督+所队法制员源头治理”的“三级巡查监督”机制，采取网上网下、定期专项相结合的督察方式，对警情案情进行集中评查监督，并以情况通报、案例公开、会议推动、警示教育等形式督促落实整改。同时运用好考核办法，同步搭建责任追究制度框架，带动提升执法质量全面提升。

　　沙县分局受立案管理中心运行以来，共监督巡查违法犯罪类警情815件、现场处警视音频资料3000余件、派出所上门报警警情213件，下发巡查监督通报21期，监督整改立案相关问题9个，使受立案工作更加规范、高效、便民、公开，有效提升了公安机关执法公信力和人民群众对执法工作的满意度。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇