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　　8月11日上午，“宜荆荆恩”法院司法协作协议签订仪式暨第一次联席会议在宜昌举行。宜昌、荆州、荆门、恩施四家中院院长共同签订《“宜荆荆恩”法院司法协作协议》（以下简称《协议》）。四地法院将围绕优化营商环境、保障民生权益、保护生态环境、助推法治政府等重点领域开展司法协作。

　　这份协议缘起于今年年初的省两会上，省政协委员、湖北民基律师事务所主任殷书国提交的一份《关于加强司法协作，为“宜荆荆恩”一体化营造良好的法治营商环境的建议》的提案。

　　协议包含五大方面内容

　　建立“共享法庭” 共建社会诚信体系

　　《协议》主要协作事项涉及跨域诉讼、矛盾纠纷化解、审判执行协作、智慧法院建设、人才队伍建设等五大方面。

　　跨域诉讼服务体系建设方面，统一立案标准和服务流程，建立网上立案、跨域立案协作机制，探索建立管辖争议快速协商机制，四地中级法院立案庭共同成立管辖争议快速协商工作组。定期将不诚信诉讼当事人名单信息共享，探索建立“宜荆荆恩”城市群不诚信诉讼“黑名单”“黄名单”信息库，嵌入内网审判系统，系统自动识别并提醒。

　　矛盾纠纷跨域实质性化解方面，跨域协同共享调解，探索建立“共享法庭”，通过共享调解场所、融合调解力量、汇集专家资源、集约管理人员、实现调解资源集约化供给。依托“共享法庭”，强化在线调解平台互联互通。让身处异地的当事人在“家门口”跨域、便捷、规范参与在线调解。

　　审判执行协作机制建设方面，探索构建区域重大案件一体处理制度，推进建立案件会商机制。加强执行工作联动协作，完善执行查控和执行信息共享机制，落实失信被执行人联合信用监督、警示、惩戒机制，共同推进“宜荆荆恩”城市群社会诚信体系建设。

　　智慧法院应用体系建设方面，共享区域内智慧法院建设成果，探索建立“智慧服务”共建共享机制，四地法院共同推进智能化、网络化、数字化“非接触式”诉讼服务，推动实现数据共享交换，探索建立区域共享数据库。

　　人才队伍建设方面，拓展学术协同研究深度，探索建立区域内司法人才培养机制，加强人才跨域培训和互派交流，建立司法联席会议机制，解决司法协作中出现的问题。

　　从一份提案到四地签约

　　解决司法实践中现实问题

　　“没想到仅仅半年，提案就从纸上变成了现实举措，要为司法机关的效率点赞。”协议签订现场，提出该提案的省政协委员、湖北民基律师事务所主任殷书国说。

　　殷书国说，“宜荆荆恩”城市群山水相依、地域相近、人文相通、经济相融，自古以来交流密切，存在着广泛的共同利益。四地法院在立案、调解、执行等方面需要司法协作的地方很多。

　　殷书国在提案中建议，共建共享推进调解联动机制，推行跨域诉讼，探索区域重大疑难案件会商，实现资源共用、信息互通、经验互享。建立执行工作协作机制，实现执行办案的“同城效应”。

　　《协议》中，提案中的许多建议都变成了现实。“合作范围之广、程度之深已经超出我提案时的预期。”殷书国认为，《协议》落实落细之后，一定会在实践中产生新的亮点，真正解决司法实践中的一些现实问题。

　　四地司法协作

　　宜昌法院今年重点做什么

　　宜昌市中级人民法院党组书记、院长孙惠波介绍，今年，宜昌中院在与荆州、荆门、恩施四地法院司法协作上，将重点突出以下方面：

　　和荆州中院协作方面，共同持续严厉打击非法采砂刑事犯罪。下一步，希望通过联席制度加强信息互通，深化问题研判，及时梳理归纳类案裁判，形成审判指引，促进类案裁判尺度统一，筑牢生态安全防线。

　　和荆门中院协作方面，携手加强有关在建项目和民生工程的司法服务保障，比如近期开工的南水北调中线引江补汉工程，对于项目建设中可能出现的各类跨区域矛盾纠纷，将依托司法协作机制，将跨域调解、诉讼、审判执行等合作事项落到实处。

　　和恩施中院协作方面，加强五峰、长阳等基层法院与恩施巴东、鹤峰等基层法院的联系协作，推进清江流域生态环境保护机制建设。建立区域内环境资源审判专业资源共享制度，打造区域生态环境司法修复示范基地。（来源：三峡晚报）