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　　图/云南日报-王超

　　2019年以来，全省法院认真总结经验，建设完善制度，加强执行规范化建设，不断补齐短板，部署集中开展“五类案件”执行活动，持续巩固和深化“基本解决执行难”成果，向“切实解决执行难”目标奋力迈进，将执行进行到底。

　　今年，省高级人民法院决定在全省法院开展“规范执行年”专题活动。从此，云南法院由“基本解决执行难”向“切实解决执行难”目标又迈出了坚实一步。

　　形成攻坚合力 打出云南声威

　　2016年3月，在十二届全国人大四次会议上，最高人民法院院长周强代表全国法院作出庄严承诺，提出“用两到三年时间基本解决执行难”，一场轰轰烈烈的保护当事人合法权益执行攻坚战在全国法院打响。

　　在云岭大地上，云南法院全面进入执行攻坚状态，聚合人财物力，强化执行措施，综合打出执行攻坚“组合拳”，组织开展执行攻坚系列专项行动，取得良好成绩。2019年初，全省法院整体通过了第三方组织评估验收，“基本解决执行难”任务目标在全省如期实现。

　　执行难问题由来已久，原因复杂，严重影响司法公信力和司法权威，影响人民法院形象。解决执行难，是群众所盼，民心所向。

　　2016年至2018年，全省法院在省委的坚强领导下，在最高人民法院的有力指导下，认真谋划、真抓实干，全力投入“基本解决执行难”攻坚战。

　　成立由41家成员单位组成的共同治理执行难工作领导小组；省委常委会听取基本解决执行难工作情况汇报；省委、省政府联发《关于支持人民法院解决执行难问题的通知》；对特殊主体案件直接督办；下发《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》……

　　全省形成了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的共同治理执行难工作格局，为解决执行难奠定了坚实基础。

　　很快，“迅雷行动”“云岭总攻”等一系列强有力的执行专项行动陆续展开，以雷霆之势全力攻坚，对失信被执行人形成高压态势，严厉打击了一批恶意逃债、规避执行的“老赖”。

　　全面落实失信“黑名单”制度，依法、及时对有条件而拒不履行法律义务的被执行人适用罚款、司法拘留措施。2016年以来共罚款165人次200余万元、拘留4993人，163名拒不履行法律义务的被执行人被追究刑事责任。

　　省高级人民法院出台《关于适用自诉程序审理拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见》，与省人民检察院、省公安厅联发《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件工作若干问题的意见》，建立打击拒执犯罪长效机制，全面遏制逃避执行、抗拒执行、阻碍执行等违法现象。与省公安厅联发《云南省公安机关协助人民法院强制执行工作办法（试行）》，为查控被执行人、限制出境、建立送拘绿色通道等提供制度保障。

　　2016年以来，全省共将12.2万名失信被执行人纳入“黑名单”，限制高消费41.04万人次，限制乘坐飞机58.05万人次，限制乘坐高铁31.26万人次，限制出境393人，其中5.16万名失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。

　　强力攻坚打出了云南声威，形成了强大震慑。2016年至2018年3年中，全省法院共执结执行案件393894件，实际执行到位金额685.39亿元。

　　因成绩突出，在全国法院“基本解决执行难”工作表彰大会上，我省“云岭总攻”执行行动受到最高人民法院的充分肯定，普洱市中级人民法院、官渡区人民法院、马关县人民法院被表彰为执行工作先进集体，省高级人民法院执行局、罗平县人民法院被表彰为执行工作表现突出单位，6名干警受到表彰。

　　健全长效机制 巩固执行成果

　　2019年，云南全省法院共收执行案件22.89万件，执结21.09万件，同比分别上升17.9%、23.12%，执行到位金额242.62亿元。

　　不降反升的数字充分说明，全省法院在完成“基本解决执行难”目标以后，并没有停下脚步。

　　“2019年开始，我们瞄准‘切实解决执行难’目标，坚持稳中求进，着力破解难题、补齐短板，健全完善执行工作长效机制，继续提升执行工作能力水平，不断提高人民群众的满意度和司法公信力。”省高级人民法院相关负责人说。

　　该负责人介绍，在4年多的探索实践中，很多执行网络、执行机制的建立，为解决执行难提供了坚强保障——

　　建立网络司法拍卖系统。确立网络拍卖优先原则，大力推行网络司法拍卖。自2017年3月全面推行网络司法拍卖至今，全省法院网络司法拍卖56484件，成交14264件，成交额181.65亿元，平均溢价率33.15%。

　　建立执行信访案件网上交办督办制度，促进矛盾就地化解，减少进京、赴省信访。建立涉特殊主体案件执行长效机制，定期通报政府机关为被执行人的案件并限期执结情况。

　　完善执行案件救助制度。2016年来，全省法院多方筹措救助金8000余万元，救助生活困难的执行当事人8700余名，化解无财产可供执行案件8615件。

　　做好法院内部立、审、执衔接协调。出台《关于立审执破衔接机制解决执行难实施意见》，做好法院内部立案、审判、执行、破产衔接协调工作，着力解决法院内部原因造成的执行难。

　　开展“五类案件”集中执行专项活动。集中开展扫黑除恶专项斗争中的财产刑执行、涉党政机关案件执行、涉职务犯罪的财产刑执行、涉民生执行、涉金融执行，配合“扫黑除恶”专项行动，保障民生。

　　同时，全省法院全面推进现代科技与执行工作深度融合，有效发挥信息技术在执行领域的减负增效作用。

　　省高级人民法院建立了全省法院执行案件流程信息管理系统，实现对所有执行案件的集中管理、执行数据的自动归集；建立执行网络查控系统，与公安、工商、交通、证监等13个部门实现“点对点”网络执行查控，推动全省144个商业银行和村镇银行与最高人民法院“总对总”网络执行查控系统连接，2016年1月至今，全省法院通过网络查控系统冻结银行存款48.13亿元、扣划12.31亿元，冻结证券140.24万股；建立“一案一账号”案款管理系统，确保执行案款及时足额发放。

　　瞄准问题发力 规范文明执行

　　在执行实践中，各级法院还不同程度地存在执行不规范问题，比如“消极执行、拖延执行、选择执行、乱执行”等执行失范行为，“门难进、脸难看、事难办”等执行作风问题，“人情案、关系案、金钱案”等执行违法违纪行为。

　　以问题为导向，云南省高级人民法院决定今年在全省法院开展“规范执行年”活动，解决人民群众反映强烈的突出问题，牢固树立公正执行、规范执行、善意执行、文明执行理念，打造一支能打硬仗、业务精通、作风优良的执行铁军，确保全省法院执行工作保持高水平常态化运行。

　　活动要求各级法院从规范执行立案、案件流程节点管理、被执行财产的查封和处置程序、事项委托以及委托事项的办理、纳入失信名单和限制消费措施、执行款物管理和发放、案件的结案标准、执行申诉信访案件办理八个方面重点推进。确保全部执行案件在平台上“一张网”无纸化办理，案件信息录入准确，由执行指挥中心对案件审限及流程节点进行实时监控，全部案款力争100%通过“一案一账户”系统进行收发。

　　各级法院将设立执行信访专门接待窗口，指定专人负责执行信访工作，把矛盾化解基层，化解在首执法院。落实局长接待日制度，确定每月一次的局长接访日，由执行局领导在执行信访窗口接访，直接听取当事人及群众的诉求，及时处理回复。

　　今年，活动启动一个季度以来，全省法院执行到位案款75.31亿元；司法网络拍卖5554件次；共发布失信被执行人8890名，纳入限制高消费名单27278名；通过“一案一账号”系统收取执行案款36072笔51.37亿元，发放执行案款25063笔37.49亿元，取得了明显成效。

　　“省高级人民法院将以执行信息化倒逼执行规范化，以执行公开促进执行规范，通过大数据、云计算等手段，推动阳光执行成为新常态，努力让人民群众在每一个执行案件中感受到公平正义。”省高级人民法院执行局局长吕俊说。