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　　    金秋十月硕果香，万里海疆万里红。2017年10月18日，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要大会，是中国共产党和社会主义中国迎来的一个新的历史性节点，是全国人民政治生活中的一件大事。习总书记的报告是站在历史和时代的高度，鲜明提出新时代中国特色社会主义思想和新方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是一个举旗帜，明方向，谋战略，绘蓝图的好报告，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领。

　　    新成就令人自豪。党的十八大召开五年来，以习近平同志为核心的党中央迎难而上、开拓进取、革故鼎新、励精图治，向党、向国家、向人民、向历史，交出了一份令人振奋的答卷。5年来，我国综合国力和国际影响力显著提升，发展协调性不断增强，人民群众获得感显著增强，新的伟大成就令人自豪。新目标催人奋进。党的十九大着眼党和国家事业继往开来，提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标，将在中华民族伟大复兴征程上树起一座新的历史丰碑。目标令人振奋，目标催人奋进。新思想成为指南。时代是思想之母，实践是理论之源。我们党坚持发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格，在理论上不断拓展新视野、作出新概括。报告指出，新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

　　    桐柏法院要认真贯彻落实习总书记深化依法治国实践的总体要求，统一思想、领会要求、明晰思路、凝聚动力、推动建设，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线。要积极拥抱新时代、紧扣新矛盾、瞄准新目标、踏上新征程。要科学认识当前经济社会发展中司法需求的新情况新特点，一心一意谋发展、聚精会神抓院建，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以更加生动的司法实践贯彻落实党的十九大精神。

　　    一、以坚持“九字建院方针”为引领，作为贯彻落实十九大精神的重要载体

　　桐柏法院新一届党组成立后，在总结过往经验和深入分析形势发展变化的基础上，研究确立了“夯基础、提素质、树形象”的发展基调，推动桐柏法院整体工作再上新台阶，实现新突破。确立这个基调，坚持这个目标是贯彻落实十九大精神的重要载体，也是桐柏法院站在新的历史起点上和新的伟大征程中继往开来、开拓创新的具体体现。今年以来，通过召开支部党员汇报会、青年干警座谈会、业务骨干研讨会等组织形式，进一步统一思想，凝聚共识，在全院形成了“忠诚、尚法、公正、廉洁”的院训，号召全院干警讲政治，坚持正确政治方向; 讲学习，全面提升综合素质;讲公正，切实践行司法为民;讲团结，营造干事良好氛围;讲廉洁，忠诚担当带好队伍。把“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法理念深刻烙印到全体干警思想深处。

　　    夯基础是根本。基础不牢，地动山摇。十九大报告中鲜明的提出中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。桐柏近几年政治经济和人文社会发展迅速，人民群众的司法需求有了新改变。这就倒逼我们必须深刻认识、重新审视自身发展建设局面，必须打牢思想政治基础、能力素质基础、队伍建设基础等关乎法院发展的关键性因素。提素质是支撑。桐柏法院党组清醒地认识到，要贯彻落实习总书记深化依法治国实践的总要求，进一步加强和改进审判执行、司法改革、司法为民、队伍建设等各项工作，必须要有一支高素质的法官队伍作支撑，因此要始终紧盯能力素质的短板弱项，在当前和今后的一段时期要把提素质作为桐柏法院贯穿始终、常抓不懈的重要工作摆上重要日程，要始终坚持以能力素质不断提升作为解决发展问题的思路和办法。树形象是保障。要实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一工作目标，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍是基本保障，要坚持以人民为中心，不断规范审判执行、庭审礼仪、会风会纪等活动，同时进一步加强人民法庭规范化建设，夯实法院工作的前沿阵地，以实际行动不断提高司法公信力。

　　    二、以推进“学习型法院”建设为方向，作为贯彻落实十九大精神的有效路径

　　    我国当下正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，新知识新事物层出不穷，新情况新问题不断涌现，人民法院所面临的考验和挑战大多是过去没有经历过的，没有现成的经验可循，也没有统一的模式可用。时代要求我们要创新学习理念，不断加强学习，不断丰富和更新知识，以先进司法观念和科学知识武装自己、提高自己、完善自己，在不断学习中寻找化解矛盾纠纷的应对之策、深化法院改革的有效之举和破除阻碍发展的创新之道。

　　    桐柏法院新一届党组在成立之初就明确了“要在创建学习型法院、争做学习型法官上下功夫、见成效”的工作思路。这项工作，是桐柏法院主动应对新挑战，增强新本领，开创新局面的现实需要，是队伍建设中带有全局性、前瞻性和战略性的重要工作，是新形势下提高司法能力，推进法官职业化进程的有效手段，也是实现“为大局服务，为人民司法”的基本保障，更是法院干警增长知识、增加智慧、增强本领的根本途径。

　　    一是创新学习机制。“创建学习型法院，争做学习型法官”的首要任务就是通过宣传教育和舆论引导，在法院干警中确立终身学习、创新学习的理念，实现学习工作化、工作学习化的理念更新。桐柏法院制定了《 关于开展“创学习型法院，做学习型法官”的意见》，始终围绕审判工作这个中心，将每周五下午定为专门学习时间，举办“桐法大讲堂”、庭审观摩讲评、优秀裁判文书评选、岗位技能大练兵、加强理论调研、参观见学、讲座论坛等七种学习方式，决定用一到两年时间来全面提高干警的思想政治水平和业务能力素质。在全院上下形成“真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求”的学习理念。二是强化教育培训。教育培训是“创建学习型法院，争做学习型法官”的一项关键措施，是完成知识与技能的更新，适应审判形势发展的迫切需要。截至目前桐柏法院先后派出66人次到国家法院和省法官学院参加业务学习培训。同时为学习先进、拓展视野，共赴唐河、西峡、内乡、淅川、宁陵、商水、永城、温县、新郑、汝州、郑州高新区等法院学习取经，通过以上措施，目前效果已经初现，切实增强了法官驾驭庭审、分析认证、辨法析理和解决疑难复杂问题的能力。三是完善规章制度。法院党组明确了今年是“建章立制打基础”之年。通过向各部门发放征求意见稿、召开专题党组会讨论等举措，共出台完善了《桐柏县人民法院关于加强执法办案、强化审判管理的若干规定》、《桐柏县人民法院关于开展诉前委托鉴定的暂行规定》、《桐柏县人民法院关于案件回访的规定》、《桐柏县人民法院关于进一步加强安全保卫工作的意见》、《桐柏县人民法院2017年度工作绩效考核办法》、《桐柏县人民法院审判委员会工作规则》、《桐柏县人民法院专业法官联席会议工作规则》、《桐柏县人民法院2017年度河南省基层人民法院重点工作绩效考核规定细则》等规章制度规定，为各项评比活动提供制度支撑。

　　    三、以狠抓执法办案为核心，作为贯彻落实十九大精神的基本任务

　　习近平新时代中国特色社会主义思想，明确必须坚持以人民为中心的发展思想。人民法院要通过发挥司法职能作用，依法维护人民各项权利，满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，保障人民对美好生活的向往和追求。实现以上目标，法院就必须立足审执中心工作，狠抓执法办案第一要务。

　　    多措并举提升审判质效。紧紧围绕“单项工作争先进、整体工作创一流”的工作目标，主动树立对标看齐意识，形成良好争先创优态势，紧盯质效考评，强化绩效考评“指挥棒”作用。开展“百日办案竞赛”活动，浓厚办案氛围；签订部门和个人结案承诺书，督促干警快结案，结好案。每周召开质效讲评会，让先进者和落后者都现身说法，既交流经验技巧又鞭策后进，截至目前，共30人次上台表态发言，17人次被约谈。今年1—11月份共收各类诉讼案件3952件，结案3328件，结案率为84.21％，结收比为95.6%；结案率比去年同期上升6.86%;上诉上诉率为21.48%，同比下降4.36%;服判息诉率为87.89%，同比上升2.46%；上诉案件及时移转率为92.74%，同比下降4.33%；发改率为2.18％，同比下降1.64%；简易程序适用率为54.19%，同比上升12.99%；调解率为24.06%，同比上升6.53%；撤诉率为23.67%，同比上升4.8%。

　　    加大执行力度攻克“执行难”。我院自3月15日起密集开展了一系列百日攻坚集中执行活动，“西片收网”“东片出战”“桐柏老赖们的5.20”“夏日雷霆进行时-5.25正午集中执行纪实”和“端午执行风暴”。 1-11月共执结1026件，结案率为67.67 %，执结到位金额约47885601.9万元，执行完毕700件，实际执结率为 68.22 %。通过桐柏法院执行局微信公众号平台开设“老赖”曝光台，9月份通过全省法院“今日头条-老赖曝光平台”推送2人，弹窗1人，在网络和全省范围内进行集中曝光。社会参与度很高，形成了全民合力围堵“老赖”的新渠道，这种更公开更透明的执行形式获得了一致好评。7月3日，在河南省高级人民法院召开的执行工作新闻发布会上，对桐柏法院的经验做法进行了发布并予以高度评价，2017年上半年桐柏法院的网络拍卖工作在全市法院名列第一。

　　    推进司法责任制改革创新工作机制。成立诉调对接中心，联合司法、妇联、医院、工会、律协等单位团体，融合司法行政人员、医生、人民调解员、律师、退休职工等个人，成立专门诉前调解组织。正在积极调研论证，建立案件繁简分流工作机制，加速流程推进。坚持推行院长、庭长办案机制，院领导带头办难案、办大案，提升全院案件办理质量。继续开展好巡回审判、送法进军营进校园活动。继续办好《淮源法苑》刊物，提升群众司法满意度和司法宣传效果。继续开展好涉军维权活动，保持全省法院涉军维权工作先进集体称号。继续全面推进司法公开，提升司法公开效果，保持全市“优秀诉讼服务中心”称号。继续坚持多渠道化解涉诉信访问题，保持上半年南阳市政法信访工作排名第一的名次。

　　    四、以全面从严治党为要求，作为贯彻落实十九大精神的根本保证

　　    习近平总书记强调，打铁必须自身硬。队伍建设是一切工作的根本，要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，不忘初心、牢记使命，必须以全面从严治党为要求，加强队伍建设。习近平总书记在十九大报告中关于“坚持党对一切工作的领导”和“坚持全面从严治党”的深刻阐述，对我们坚持党的绝对领导、落实全面从严治党责任、深入推进党风廉政建设和反腐败工作明确了新的方向，提出了纲领性的要求。

　　    一要讲政治，做政治上的明白人。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到绝对忠诚。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。始终站稳人民立场，强化宗旨观念。旗帜鲜明开展意识形态斗争，切实做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，做忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的新时代桐柏法院人。二要履行管党治党主体责任。要把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，同中心工作一起谋划、一起部署、一起推动、一起考核。党组成员、支部书记、部门负责人对队伍中存在的问题，要坚特原则、亮明态度，该批评的批评，该纠正的纠正。把思想政治建设作为根本，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲党性、守党纪、做合格党员、做合格法官”大讨论活动。三要从严推进党风廉政建设。坚持教育在先、警示在先，持续开展党性党规党纪教育，深入开展警示教育，继续深化以案促改标本兼治活动效果。定期组织全体干警学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规，参观南阳市纪委警示教育基地和桐柏红色廉政教育基地。要加强作风建设，从上下班考勤、会风会纪、开庭着装、窗口服务等细节入手，严在经常、管在平时，并建立与文明奖、加班奖挂钩的惩戒机制。强化落实“两个责任”，有效用好“四种形态”，层层预防、层层设防，引导干警做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。

　　    新的伟大奋斗在展开，新的伟大事业在召唤。桐柏法院全体法院干警要把学习党的十九大精神的政治热情转化为积极作为、勇于担当的行动自觉，把智慧力量凝聚到神圣的司法审判事业中。不忘初心、牢记使命、锐意进取，在全面深化依法治国的伟大征程中勇立潮头、争当标兵！

　　责任编辑：张凯甲