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　　近年来，湖南省湘西州泸溪县委、县政府高度重视，始终把平安建设纳入国民经济和社会发展规划和县委“六个奋力打造”战略目标，作为党政“一把手”工程，与经济社会发展同规划、同部署、同落实、同考核，历届书记、县长亲自谋划部署、亲自调度推进，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。县政法各单位主动担当作为，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“防风险、保安全、护稳定、促发展、强队伍”五大工作为主抓手，统筹推进平安法治建设，平安泸溪与社会经济发展同频共振、与城乡融合发展同步推进，群众安全感满意度连续多年排名全省前列，始终保持全州第一位。

　　围绕“奋力打造平安中国建设泸溪样板”目标，致力捧回平安中国建设最高荣誉“长安杯”，从吹响“集结号”到“冲锋号”，该县走出了一条高质量发展与高水平平安建设协同并进之路。

　　平安法治成色十足

　　接续奋斗，奋楫争先。泸溪县已连续两届（8年）被评为平安中国建设示范县，连续两年获全国信访工作“三无”达标县，连续三次蝉联全国法治县（区）创建先进集体，先后16年被省委、省政府授予“全省社会治安综合治理先进县”“全省平安县”荣誉称号；2022年被授予全省“2017-2020年度平安建设重点推进县”和“平安杯”；2023年获评全省法治政府建设示范县……

　　一项项荣誉，折射出氧城泸溪在平安法治建设道路上迈出的一步步稳健有力的步伐，一批批倾注全力护航平安建设的优秀法治工作者、见义勇为行为相继接力涌现。

　　党的十九大以来，全县政法战线共有224个集体和306名个人获得省级及以上表彰奖励，全县确认表彰见义勇为先进个人52人次，其中：省级见义勇为英雄1人、省级表彰3人、州级表彰20人、县级表彰29人。

　　守正创新硕果累累

　　过来，在泸溪县平安建设（综合治理）领导小组统筹推进下，由县委政法委牵头抓总，县平安办发挥统筹谋划、组织协调、督导考评等职能作用，不断健全完善协调调度、信息反馈、督办落实等工作机制，确保平安建设各项工作高效有序运行。全县各级各部门在推进市域社会治理现代化试点工作中，以微治理小切口为抓手，突出县域特色，不断探索挖掘出一系列先进经验和特色品牌。先后推出了“院坝会＋”“村安例会”“三会两制一奖”“四联三延五进网格”、家庭安全风险评估“四强化”等一系列基层社会治理模式。其中，“三促三化”解纷法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型、“三会两制一奖”获评全省基层社会治理创新名录;“泸溪大妈说法队”成为法治泸溪建设品牌。先后承办了全州市域社会治理现代化建设现场会、全州平安建设暨基层治理现场会、全州基层综治中心示范带动建设现场推进会，并作了相关典型经验介绍。中央、省、州主流媒体纷纷组团走进泸溪采访，争相报道新时代“枫桥经验”的泸溪生动实践。县委政法委先后荣获全省先进政法单位、全省法治工作先进集体、全省国家安全人民防线先进单位、全州文明标兵单位等荣誉称号。

　　县法院创新推行“员额法官联乡镇”、多元解纷“三三制”“人民法庭庭长、派出所所长、司法所所长+乡镇政法委员、人民调解员、村（社区）网格员”的“三长三员”联动解纷工作机制，有效推动辖区各类纠纷诉前化解、实质化解，得到中央级媒体推介。积极探索“以情感人、以理服人、以法示人”的情理法“三位一体”婚恋家庭矛盾裁判新模式，家事审理结案率高、调解和好率高、服判息诉率高、群众满意度高、发回重审改判率低的“四高一低”良好发展态势。近三年来，共审结家事矛盾纠纷案件1400余件，调解、撤诉820余件，调撤率达50%以上，促和夫妻近400对、家庭230余户。

　　县检察院坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”的工作理念，高标准打造“未成年人一站式办案中心”，推行未成年被害人“一站式”询问、救助机制，全力保护未成年人权益。加强公益诉讼，联合出台《关于建立泸溪县文物文化遗产保护公益诉讼协作配合机制的意见》，申报并筹措文物修缮资金600余万元，使历经百年的浦市古镇文物重新焕发光彩。开展“检护民生”专项行动，启动行政公益诉讼，制发检察建议督促相关责任单位依法履行监管职责，全力守护沅江河道安全和生态环境。2022年来，办理各类刑事、民事、行政、公益诉讼、检察侦查等案件3006件，5件案件入选省检察院典型或优秀案（事）例，13个集体、12人次干警获省级以上表彰，被最高人民检察院荣记集体一等功。

　　县公安局以推进公安工作现代化为主线，以提升公安新质战斗力为抓手，按照“12345”处警工作模式，创新推行城区“一分钟处警”机制，每年城区接处警达2000余起，最快处警28秒。大力推进“派出所主防”建设，构建“支部作战单元”新型实战体系，夯实“派出所前沿防线”。2022年来，城区可防性刑事案件、治安行政案件、全县可防性刑事案件分别下降了31.8%、30.6%、23.2%。

　　县司法局推行“法治宣传+非遗传承”法治宣传教育、行政执法“三项制度”和证明事项告知承诺制，纠纷多元化解“五排五调”机制被省司法厅纳入工作创新案例，4个司法所获评全州“枫桥式”司法所。开辟法律援助“绿色通道”，优化便民利民措施和法治营商环境，2022年来，办理公证912起、法律援助1325件。

　　“三三制”“三促三化”“五排五调”“全链条”解纷工作法等等，一项项创新经验做法，在全县及至全国范围广泛推介应用。多元解纷方式既让群众服务更具“人情味”，又有效解决了社会治理难题，深入推进了矛盾纠纷大排查大化解，多年来，全县矛盾纠纷调处率、化解率达100%，成功率99.7%以上。

　　社会治理提质增效

　　“上面千条线、下面一根针”，基层社会作为国家治理的“神经末梢”，日常工作千头万绪、繁重复杂。如何巧用“绣花针”，串起治理“千条线”？

　　走进泸溪县公安局白沙派出所综合警务指挥室，一面巨大的辖区实时画面监控显示屏分外醒目，屏幕上清晰地显示出不同区域的治安状况、动态变化，派出所专门力量24小时驻守，对辖区治安进行超前预警、动态掌控、精准调度。该所立足“派出所主防”，深入推进“两队一室”警务机制改革，以综合指挥室为圆心牵引案件办理队、社区警务队，打造“打防管控服”一体化格局，基层治理水平得到全面提升。

　　为进一步夯实基层基础，泸溪公安将城区派出所“两队一室”改革与“一分钟处警”机制相结合，持续深化“社区网格”与“屯警网格”深度融合，实现了从街道社区至小区楼栋的“一张网”全覆盖。社区专职民警队伍的组建，更是将警务服务工作从过去的“下社区”，变成如今的“在社区”。

　　人在格中走、事在格中办、难在格中解。从被动维稳向主动创稳、从静态平安向动态平安，警力下沉，将困扰老百姓的安全隐患、矛盾纠纷、治安乱点等问题解决在“家门口”。

　　平安建设，需要持续完善的机制发力，更需要群策群力的共同参与。

　　在泸溪，越来越多群众加入到了平安建设队伍中来，形成了共建共治共享的良好局面。

　　武溪镇朝阳社区整合社区干部、综治网格员、小区楼栋长、保安员、“五老”人员等100余人，组成“平安建设义务巡护队”，打造“智慧多功能警务室”，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，融入社区治理、密织平安网络；

　　潭溪镇推进“村辅警+护林员、水管员、保洁员、护渔员、公路养护员”多元联动、群防群治队伍建设，充分发挥乡贤会、红白理事会等群众自治组织开展风险隐患排查、矛盾纠纷协调化解、关爱帮扶等工作；

　　县司法局推动组建“泸溪大妈说法队”，建设“蒲公英”公益普法服务平台、“蒲公英”普法志愿者驿站等，让法治的种子，根植于城乡村寨的每一个角落；全县律师行业以“法润童心”“法治体检进企业”等为载体，组建民营企业“法治体检”专业服务团、助力精准扶贫（乡村振兴）法律服务团和弱势群体法治宣传志愿服务团，提供集群式常态化服务，开展法治宣传进乡镇、进单位、进村社区、进机关、进学校、进企业、进景区等“七进”活动，助推形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。群众信访量逐年下降、违法犯罪现象明显减少……

　　一支支志愿服务队伍，用心倾听群众的诉求，用真情化解矛盾纠纷，以点滴之力汇聚社会治理的磅礴力量，以“小治理”“微治理”汇积大治理之势，使社会治理结出“善治之果”，让平安和谐之花开满泸溪大地。

　　智慧赋能守护民安

　　因事而化、因时而进、因势而新。新时代新形势下，平安法治泸溪建设渐渐插上了“智慧翅膀”，让人民群众的安全更有保障。

　　泸溪县于大处着眼，从小处落笔，逐步形成横向到边、纵向到底、智慧支撑的平安责任体系。积极推进“互联网+”平台建设，开辟了智慧法庭、智慧检务、智慧公安、律师在线、平安泸溪微信公众号等平台功能，做到线上线下同频共振，实现“网上办”“掌上办”“就近办”“一次办”；从城市到乡镇，从社区到企业，从楼幢到庭院，深入推进“雪亮工程”“数字乡村”建设，全县共接入视频监控探头10686个，实现“村社区、网格楼栋、主要街面、主要场所”视频监控全覆盖，做到社会治理“一图感知、一网作战、一体指挥”。

　　打开综治信息化平台中“家庭安全稳定风险评估”功能模块，立即能一目了然的了解某一家庭的风险等级、化解办法和注意事项……“可实现家庭安全稳定风险排查、研判、化解、管控、退出等环节，全流程线上流转，全过程管理，为家庭安全稳定风险构筑了一道智能防护墙”，县综治中心主任符红波感慨道。

　　“之前在网格工作群里看到社区工作人员上报的矛盾纠纷、安全隐患，很快就有人去现场处理了，不到五个工作日就有了回复，没想到还真管用！”一位老大爷向网格反映下水道堵塞问题不到一个小时被疏通了，并收到了回复。

　　像这样事事有回音、件件有着落的情景，在“信息化”平台内每天都在上演。

　　依托这个集“矛盾纠纷可智能发现、问题诉求可智能接访、研判化解可智能协同”于一体的社会治理公共服务平台，可有效实现对全县网格概况、智慧巡逻预警、矛盾纠纷排查化解情况的“一网统管、一屏纵览”，大幅提升了管理精细化程度与响应速度。

　　一个智慧管理平台，宛如城市安全的“中枢大脑”。今年以来，通过信息化平台上报事件3694件，办结率100%；调处矛盾纠纷1667件，化解率100%；排查治安隐患858件、办理民生服务934件；“人、事、物、地、组织”等数据更新量达20万余条。

　　以数智赋能治理，泸溪将目光放在前列，为城市平安建设装上了“千里眼”“顺风耳”。

　　县法院推进以数字赋能审判执行，广泛开展“智服”“智立”“智审”“智执”，推动诉讼服务事项线上“一网通办”、线下“一站服务”。今年来，网上立案1329件，在线音视频调解结案441件，平台发送判决执行被告人142人、入矫执行被告人34人，网上换押被告人104人。

　　提升政法服务水平，优化法治化营商环境。全县投入500多万元建成政法服务“五好园区”一体化服务中心，建立高标准智能化视频系统，视频远程指挥调度、预警监测、应急处置，实现园区、街面、重点企业、重点场所数字化管理全覆盖。整合政法部门资源力量进驻园区，实行“点对点、零距离”服务，做到“惑在中心解、纷在中心调、事在中心了”。该服务中心成立以来，涉企矛盾纠纷化解率100%、涉企案件侦办率100%，为企业挽回经济损失1000余万元，园区企业满意度达98%以上。在全州率先建立并规范运行智慧矫正中心，提高了矫正工作的效率、降低了矫正成本。