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“系统显示,某学校工程招标代理机构与投标人、招标人关系异常……”不久前,达州市达川区纪委监委信息技术保障室办案人员利用“明鉴”可视化大数据分析软件,一边分析研判相关数据,一边将相关查询信息反馈给具体办案科室。
发现疑点问题后,该区纪委监委专项监督检查组赓即对该学校相关问题进行核查。随着核查工作的逐步深入,石桥镇中心小学原党支部书记、校长张某某在学校食堂食材配送、工程项目建设等方面为他人提供帮助并收受财物等严重违纪违法问题浮出水面,最终张某某受到开除党籍、开除公职处分,依法被判处有期徒刑三年二个月,并处罚金人民币20万元。
学校食堂管理关乎学生健康,牵动家长神经。作为全省首批开通信息查询平台的县级纪检监察机关,达川区纪委监委紧盯“校园餐”突出问题开展专项整治,依托已建成的信息技术室,利用大数据手段对问题线索比对筛查、循线深挖,助力“校园餐”专项整治效果凸显。
“校园餐”专项整治以来,该区纪委监委组织教育、审计、财政、市场监管等部门对“校园餐”领域进行集中研讨会商,确定“食堂招标不规范、物资采购不透明、学生餐费返点提成、公职人员参股分红”等4类重点关注的廉政风险点,从主体责任、日常管理、制度机制等方面分析监督短板、找准制度漏洞。
围绕“校园餐”整治范围和重点,该区纪委监委明确关键点,分条块收集整理相关政策文件、制度章程,逐一组织学习,聚焦学校“校园餐”食材供应链中招标、采购、账务等关键环节,建立任务单、绘制作战图,为后续开展监督、摸排线索打好基础。
截至目前,该区纪委监委对全区82所中小学、119所幼儿园开展“拉网式”排查,汇总收集学校基本信息、食堂信息、食材采购招投标信息、供应商信息等原始数据100万余条,根据数据特征,建立监督模型和算法思路,对相关数据进行碰撞筛查、变量分析,摸清问题点,按照可疑、复筛、无关三类建立台账、分类管理,发现问题线索13条。
驻区教育局纪检监察组在达州中学对学校食堂管理情况开展监督检查。(陈明伟 摄)
“数据是最重要的办案资源,找到了数据就找到了资源。过去,办案完全凭借经验,办案人员‘跑断腿’。现在,遇事找数据、工作用数据、验证靠数据,通过大数据‘找人、找钱、找房’,实现‘一键查’,违纪违法问题识别更加精准。”信息技术保障室主任熊绍楠坦言,大数据已成为反腐工作的重要抓手。
同时,该区纪委监委对查找的问题精准筛查,对排查出的可疑数据开展比对筛查,予以重点关注,通过实地走访、调阅资料等方式进行核实,组织审计、财政等部门专业技术骨干交流研判,分析线索脉络、开展问题溯源,同步比对涉及“校园餐”的在库问题线索,进一步缩小范围。目前,“校园餐”共发现线索69条,立案审查调查21人,移送司法3人。
该区纪委监委坚持“当下改”与“长久立”相结合,围绕专项整治工作中发现的问题,召开以案促改工作会议,开展校园食品安全专项培训3期490余人次,督促教育部门深入开展自查自纠,发现并督促整改问题258个,达到查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。
针对学校食堂食材采购、劳务采购、财务管理、食堂食品安全监管、食堂食材采购价格结算等方面的问题,该区纪委监委督促教育部门相继出台《学校食堂食材采购管理办法》《关于进一步规范公办学校劳务采购的通知》《关于进一步规范学校食堂财务管理的意见》等制度规章,切实保障师生饮食安全。
经过集中整治,全区“校园餐”领域初步建立起“1133”校园食品安全监管机制,即学校食材纳入“校餐卫士”系统统一配送,学生生活费纳入“校园一卡通”统一管理,推行“校长试餐+师生同餐+家长陪餐”3种模式,明确“校长常态检查、市场监管部门定期抽查、派驻纪检监察组随机督查”3种方式,全区校园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%,营养改善计划学校每餐“两荤一素一汤”达成率达100%。
“下一步,我们将继续聚焦群众反映强烈、易发多发的突出问题开展专项整治,严肃查处‘问题食材’‘低配餐’等背后的‘风腐责’案件,让学生吃得安全、吃得营养、吃得健康。”该区纪委监委相关负责同志表示。(作者:唐续宗)