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　　诉源治理，不仅是新时代基层法院的重要工作，也是衡量县域司法服务能力的“比例尺”，如何将它做好做实？四川省雅安市芦山县法院交出了一份别出心裁的“答卷”。

　　“我宣布，芦阳街道诉讼服务站正式挂牌。”“今天，思延镇诉讼服务站揭牌。”……2023年，芦山县法院诉讼服务站在全县8个街道、乡镇同时挂牌。8个诉讼服务站都有着自己独特的司法“名片”，张张鲜明又贴合辖区实际。其中，芦阳街道诉讼服务站以“护航项目建设”为品牌，持续守护社会环境稳定向好；双石镇诉讼服务站以“服务集体经济”为品牌，全力以赴推进乡村全面振兴；龙门镇诉讼服务站以“文旅发展添动能”为品牌，护航辖区文旅产业核心区飞速发展……

　　诉讼服务站，是芦山县法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，延伸司法服务触角，深化诉源治理的一次有力尝试。它们以“高精准、加速度、多联动”为工作重点，以打通司法为民“最后一公里”为工作核心，构建起“家门口”的诉源治理新模式。

　　芦山县法院诉讼服务站挂牌仪式

　　高精准 从“源”治理

　　疏通物业纠纷难点堵点

　　“4·20”芦山地震后，芦山县进入灾后重建阶段，一座座崭新的住房如雨后春笋般在芦山县城拔地而起，当地群众居住条件得到了极大的改善。平房变楼房，从“村民”到“居民”，但不少群众的生活观念还未转变，业主与物业之间的矛盾日益突出。

　　“我们住的安置小区是灾后重建小区，物业费应由政府承担。”抱着这样观念的群众不在少数。2021年至2023年三年中，芦山县涉物业服务合同纠纷案件共有1234件，占总受理案件的23.2%，占据了芦山县法院矛盾纠纷的“大头”。

　　2023年，芦阳街道诉讼服务站设立初期，便组织司法力量集中攻坚，力求在较短时间内从源头解决该难题。深入调查后发现，解决物业纠纷的最大“堵点”有三个：业主普遍认为物业费应该由政府承担；物业公司不作为；业主委员会没有发挥应有的作用。

　　找到了“堵点”，那应该如何去将它疏通？一个纠纷的出现带来了契机。

　　“明明就是物业的问题，责任不愿意承担，钱也不赔偿，还好意思收物业费？”芦山县某小区业主余某某购买了新房，正计划搬入新家时，一件闹心事发生在新房里。原来，余某某新房所在楼栋的排污管道被水泥块、卫生纸等杂物堵塞，导致污水从卫生间溢出，造成房屋地板及部分家具损坏。余某某认为是物业公司管理不善导致，应承担赔偿，但物业公司以余某某一家自购房后未缴纳物业费、且已尽到职责为由，不愿承担费用。余某某便来到芦阳街道诉讼服务站，想要讨个说法。

　　沟通过后，承办法官认为该纠纷具有普发性、普适性，成功化解其就能将它立为“典型”。在法官晓之以理、动之以情的耐心调解下，双方当事人在诉讼服务站达成协议：由物业公司补偿余某某损失共13000元，余某某补齐所欠的物业管理费，双方当场履行完毕。

　　“经过梳理大量物业纠纷，我发现业主和物业公司双方都有难处，矛盾的激化点在于，双方都没有设身处地地为对方考虑，如果互换角度，很多矛盾都能避免。”该纠纷化解后，承办法官说道。

　　针对多数业主认为物业费应该由政府承担的问题，芦山县法院经调查后发现，灾后重建的安置房，前三年由政府承担物业费用，是灾后重建的福利性政策，三年期满后，需由业主自行承担。由于受观念影响，大多数业主下意识“忽视”了三年的有效期。对此，法官便联合社区、街道等群防群治力量多次上门释法，了解政策后的业主们也纷纷表示将按时缴纳物业费。

　　对于业主委员会存在的问题，芦山县法院也多次向各小区业委会发出司法建议，督促其充分发挥连接业主和物业公司“桥梁”作用，推动业主与物业公司的良性沟通，化解物业纠纷。

　　如今，在芦山县法院芦阳街道诉讼服务站的不懈努力下，芦山县物业纠纷实现“解决在基层、化解在诉前”，截至2024年6月，芦山县物业纠纷发案率与去年同期相比下降97.91%。

　　加速度 从“源”提效

　　“让数据多跑路”减轻当事人诉累

　　“阳法官，这该怎么办啊，我们租出去的茶场已经有好几个月没有收到租金了。”这天，芦山县双石镇围塔村村民罗某算好了芦山县法院派遣法官定期在诉讼服务站“巡诊”的日子，火急火燎地跑到双石镇诉讼服务站，还未进门，声音先从门外传来。

　　正在整理卷宗的法官阳字琼见状，立即询问情况。围塔村中有一个村集体所有的茶场，由当地村民委员会代为管理，为创造价值，茶场便出租给位于雅安市名山区的某茶叶加工公司，进行茶叶制作。可从2022年开始，该公司连续好几个月未付租金，经多次协商后，公司以自身经营状况不好为由，拒绝支付租金21000元。无奈之下，罗某只能来到诉讼服务站寻求司法帮助。

　　阳字琼想组织双方进行调解，既能减轻当事人诉累，又能节约诉讼成本。她分别与罗某、茶叶公司负责人吴某沟通后，双方均表示：可以调解，但由于吴某未在芦山县，只能线上调解。得到肯定的答复后，网络调解被安排到了第二天。当日，调解如期进行，双方一开始剑拔弩张，谁也不服谁，但在阳字琼耐心劝说和释法明理下，双方当事人缓和了情绪，最终达成了一致协议：由该公司支付茶场租金。文书送达当天，吴某来到双石镇诉讼服务站，并当场支付了租金21000元。

　　记者在采访过程中，注意到每个诉讼服务站墙上均粘贴有法院在线服务。

　　调解平台二维码，当事人不仅可以自行扫码进行法律咨询、预约调解时间，还能快捷查询案件进展情况，真正做到了“让群众少跑腿，让数据多跑路”。此外，芦山县法院还在各诉讼服务站推行“法官+法官助理+书记员”团队定期“坐诊”服务制度，实现“疑难杂症”定期调、快速调。同时，开通涉重点项目、重点企业等纠纷案件“快立、快审、快执”绿色通道，依托智慧法院建设成果，推进网上立案、电子送达、在线庭审等服务，跑出办案“加速度”。

　　截至目前，芦山县法院诉讼服务站共为当地群众、企业提供法律咨询服务828件次，引导162人次通过微信小程序“一站式”办理各类事务，实现立案开庭“掌上办”，案件进度“随时查”，诉讼缴费“码上交”，构建起“院机关诉讼服务中心+一法庭一诉讼服务室+一乡镇一诉讼服务站”诉讼服务全覆盖格局。

　　思延镇诉讼服务站纠纷调解现场

　　多联动 从“源”预防

　　让矛盾纠纷“发现在早、化解在小”

　　文化旅游业是芦山当地着力打造的重要产业之一。如何及时化解涉文旅纠纷，保障文旅项目工程顺利开展，芦山县法院创建多元解纷联动机制，让矛盾纠纷“发现在早、化解在小”。

　　在龙门镇龙门溶洞升级改造项目中，村民与施工方出现纠纷，得益于芦山县法院多元解纷联动机制的介入，该纠纷仅耗时1天成功化解。“你们修归修，怎么招呼都不打就损坏我们的农作物？”在龙门镇诉讼服务站门口，当地村民“吐槽”道。该项目施工方为方便山顶工程施工，未与村民商量，便私自修建了一条通往工地的临时便道，不仅占用了村民的土地，还使土地农作物受损，20余户村民利益受损，龙门溶洞升级改造项目也被迫中止。

　　龙门镇诉讼服务站及时启动多元解纷联动机制，邀请龙门镇政府、派出所、司法所、青龙场村村委会等相关单位召开调解会。会上，龙门诉讼服务站负责人杨涛运用情理法交融的方法进行疏导劝解。经过多方合力调解，双方当事人达成了补偿协议，并当场履行完毕。

　　“我们法院依托全县8个诉讼服务站，整合了行业调解、行政调解、人民调解等基层解纷群防群治力量，还创建了与司法所、派出所、综治中心等基层组织互相配合的联动协作机制。”芦山县法院相关负责人向记者介绍道，通过引导矛盾纠纷由社会力量先行调解，诉讼服务站提供法律指导、诉调对接、在线立案等服务，能很好地从“源头”上减少诉讼增量。两年来，芦山县法院共组织联席会议35场次，梳理矛盾线索200余条，联调各类矛盾纠纷350余件，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　此外，芦山县法院还依托律师调解工作室、金融纠纷调解工作室、城乡基层治理工作室、服务旅游发展工作室四大解纷平台，形成了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的诉源治理工作大格局。截至今年6月，芦山县法院新收案件增幅同比下降20.31%。芦山县法院依托诉讼服务站这一阵地，做活了诉源治理“巧文章”，并创新采用“坐诊”驻站解纷、“巡诊”排查风险、“访诊”上门调解、“会诊”化解难题、“听诊”电话答疑、“复诊”案后回访的“六诊”工作法，推动纠纷化解由“对簿公堂”转变为“握手言和”。

　　芦山县法院设立的8个具有独特司法“名片”的诉讼服务站，除上述提到的3个外，还有以“守护芦山粮仓”为品牌的思延镇诉讼服务站、以“畅通灌渠保民生”为品牌的宝盛乡诉讼服务站、以“灾后重建勇担当”为品牌的太平镇诉讼服务站、以“铁路建设加速跑”为品牌的飞仙关镇诉讼服务站、以“守护国宝家园”为品牌的大川镇诉讼服务站。如今，这8个诉讼服务站在芦山县法院辛勤“耕耘”下，形成了覆盖全县各乡镇的基层诉讼服务网络，也成为了芦山县法院诉源治理的一张张“烫金”名片。