政讯通中心

　　连绵百里的高山峻岭上

　　遍是瑶家村寨

　　有着“百里瑶山”之称的

　　广东省清远市连南瑶族自治县

　　以瑶族为主的少数民族人口占比达到58%

　　是全省少数民族人口最多的自治县

　　也是全国唯一的排瑶聚居地

　　作为县内唯一的派出法庭

　　连南法院寨岗法庭

　　管辖着寨岗、大麦山两镇的民商事案件

　　辖区人口占全县近半

　　近年来，立足民俗民情

　　因地制宜探寻诉源治理特色模式

　　“客瑶善俗良习法”

　　“法官网格互融法”

　　“源头解纷共治法”

　　......

　　寨岗法庭积极融入基层社会治理工作体系

　　探索出民族地区基层治理新路径

　　今年上半年共调处纠纷95件

　　调解成功率达81%

　　“瑶老”助阵

　　解纷有一套

　　近日，寨岗法庭庭长房梅君来到大麦山镇某村林地回访，看着眼前整齐的田基，不禁想起半年前在此化解的一起纠纷。

　　2023年8月，刘某因出售林地上的桉树，私自挖出一条道用于运输，但是这条道破坏了冯某等6户村民的共40块农田。经村委会、镇政府等单位调解，双方在农田复原与赔偿问题上达成协议。然而，协议生效后刘某迟迟不履行。年底，冯某等6人将刘某诉至法庭。

　　案件受理后，房梅君约上当事人所在排瑶的瑶老，来到大麦山某村。

　　瑶老以客瑶善俗良习，对双方当事人谆谆教导。刘某也道出了自己的苦衷。原来，向其购买桉树的房某在上一轮调解过后，觉得冯某等人要价过高，便反悔了，而刘某觉得不该由自己独自承担责任，故迟迟没有履行。

　　了解症结后，房梅君当即联系房某，约上三方当事人共同调解。次日，在寨岗法庭的“一贵法官工作室”，房梅君以案释法说理，瑶老以祖训族风化人，最终促成三方达成协议：刘某、房某在春耕前将损坏的田基恢复原状，并共同向冯某等6人各赔偿300元。

　　据了解，“瑶老制”是连南瑶族传承下来的原始长老民主制，瑶老因个人威望被村寨族人推举出来主持处理族内事务。而在客家习俗和瑶族文化中，人们讲传统、重习俗，寨岗法庭据此总结出“客瑶善俗良习法”，借助瑶老、族长的智慧与经验，将客瑶文化习俗与现代法治精神相融合，因地制宜普法解纷。

　　目前，寨岗法庭辖区共有50多名德高望重的瑶老老。近3年来，法庭共邀请瑶老参与调解案件90多件，诉前调解成功率近九成。

　　网格“加盟”

　　联调一张网

　　“法官，像我们这种情况该怎么办，可以到法庭起诉吗？”近日，房梅君接到了寨岗镇某村委会主任的电话。

　　原来，今年年初，为振兴乡村产业，当地政府拟征收该村集体土地用于建设工业园区。由于工作失误，村小组将总额近10万元的补偿款重复发放给了部分村民。然而，经村委会、镇政府工作人员先后多次劝说，重复收取补偿款的村民仍然不愿将款项退回，导致村里其他村民应收的补偿款迟迟无法发放。

　　就这样僵持了两个多月，多领的村民不愿退钱，其他村民拿不到款项，后续的征地工作也难以开展。房梅君详细了解情况后，考虑到事件并不复杂，一纸判决不仅不利于从根源上化解矛盾，反而可能加大村民对村委、镇政府的抵触情绪，不利于后续工作，遂尝试调解。

　　当天下午，房梅君约上镇政府工作人员、村委主任、村小组代表等人一同前往村民家中调解，从法律角度劝说村民主动退还补偿款，并与镇政府工作人员一一耐心解答村民在征收过程中遇到的各种疑惑与不解。

　　经过调解，村民的疑虑慢慢消除，同意把多收的补偿款悉数交回村小组。村小组同时以此次调解案例作为示范，劝导重复收取补偿款的其他村民退还款项。之后，款项陆续、全部退回到了村小组，事件得到圆满解决，后续的征地工作也有了坚实的群众基础。

　　借助乡亲与网格的力量让矛盾纠纷发现在早、处置在小，是寨岗法庭“法官网格互融法”的特点之一。该模式同时还强化府院联动，织密党委、政府、法院等共联的基层矛盾纠纷多元化解“同心网”。

　　在融入“1+6+N”基层社会治理工作体系的过程中，寨岗法庭动员辖区瑶族“阿尔”（瑶族语言中指已婚女子）尊法学法守法用法，随后推动成立“阿尔调解队”。为充分发挥网格员在诉源治理中的“前哨”“堡垒”作用，法庭还制定了“网格吹哨，法官报到”机制。此外，寨岗法庭在辖区共设置了3个法官联络站，35个村居全面覆盖法官联系点，所有行政村均制定了村规民约，每个村至少培育了1名“法律明白人”。

　　通过“法官网格互融法”，借助网格员、“法律明白人”、乡村调解队等“慧眼”与力量，法官积极上门为有需要的群众解决问题，基层矛盾纠纷形成诉讼的比例进一步减少。今年上半年，寨岗法庭共联动司法所、人民调解组织成功调解案件66宗，新收民事案件同比下降20%，诉源治理工作取得良好成效。

　　普法“到家”

　　法治润民心

　　“现在开庭！”法槌声敲响，一场产业园区里的巡回法庭正式开庭。

　　今年5月，寨岗法庭收到一起追索劳动报酬纠纷案件，原告江某等人在被告连南县某矿业公司处工作多年，双方解除劳动关系后，江某等人迟迟未收到就职期间的工资款。多次催款无果后，江某等人诉至法院。

　　案件受理后，考虑到近期辖区内乡镇综治中心反映劳资纠纷有增加趋势，且被告公司仍有多名工人等着讨薪，房梅君决定在寨岗产业园区事务中心门口开展巡回法庭。

　　开庭当天，法院邀请了辖区乡镇综治中心工作人员、人民调解员、特邀调解员、部分企业代表等旁听案件庭审，并邀请镇人大代表、政协委员到场监督、见证。

　　最终，原、被告双方均表示愿意在法院的主持下作进一步的调解。

　　“听完后，我们对相关的法律规定有了更深的了解，今后经营中会更加注意合法合规。”庭审结束后，参与旁听的企业代表表示。在场的代表委员们也纷纷为此次巡回法庭点赞。

　　产业园区门口、客家祠堂里、瑶族火塘边......法官就地开庭的例子可不少，通过“家门口”解纷，庭后释法，越来越多的村民、企业代表前来旁听，“办结一案，普法一场，教育一片”的良好效果得以进一步彰显。

　　庭审之外，一堂堂生动的“普法课”也正在进行。参天古榕下，法官与村民们坐成一圈，一边拉家常，一边宣讲防范养老诈骗注意事项和典型案例；“黄莲茶”产业园里，法官在氤氲茶香中，向经营管理者们细致讲解涉企法律法规，为企业在合同签订、设备租赁、茶叶加工及流通过程中遇到的法律问题“把脉开方”......今年上半年，寨岗法庭共开展普法宣传13场次，覆盖群众1000余人次。

　　“‘源头解纷共治法’重在培养和引导群众尊法学法守法用法，通过法润民心，在源头上避免或减少矛盾纠纷。寨岗法庭将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，牢固树立‘抓前端、治未病’的目标导向，通过源头解纷共治，因地制宜创建民族地区良法善治工作局面。”房梅君说道。