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　　“每天有洒水车冲洗降尘，家里可以开窗户了。”近日，湖北省十堰市茅箭区人民检察院检察官对一起涉扬尘污染公益诉讼案件开展回访时，市民赵某对当地扬尘治理效果很满意。

　　扬尘是环境空气中悬浮颗粒物的重要组成部分，由于涉及多个污染源，扬尘管控往往处于多头管理、监管难落实的状态。去年以来，茅箭区检察院深入推进扬尘污染防治行政公益诉讼专项行动，推动扬尘污染监管力度提升、监管机制完善，助力扬尘全面清零，为深化检察公益诉讼进行了有益探索。

　　督促履职，不让治理“无从下手”

　　“施工车经过的时候漫天尘土，都分不清是地上的灰扬起来了，还是车上新落下来的粉尘飞起来了。”茅箭区有些路段施工运输车辆飞驰而过，身后卷起漫天尘土，行人与其他车辆驾驶人苦不堪言。

　　此前，茅箭区当地一企业在运输废砂途中未采取防扬散措施，导致沿途遗散大量废砂，车辆途经区域的空气中常年粉尘弥漫，附近群众的生活深受影响。

　　“我们多次实地走访，采用无人机抓拍固定证据，查明部分企业存在未设置围挡、场内地面及进出口道路未硬化、料堆裸露、无车辆洗消设施等问题，运输车辆颠簸扬尘非常明显。”茅箭区检察院办案检察官说，该院向负有监管职责的职能部门制发了检察建议，督促其根据《十堰市扬尘污染防治条例》等规定全面履职。

　　鉴于当地群众反映强烈，检察建议发出后，茅箭区检察院安排专人对接联系，全程跟进建议落实情况，该院公益诉讼部门与职能部门多次联席会商，形成整改方案。最终，涉案地区扬尘问题明显改善，社会公共利益得到有效保护。

　　由点及面，不让整治成为“一阵风”

　　2023年11月，茅箭区检察院又接到群众反映称，当地一处广场周边车来车往扬尘四起，让在广场上休闲的老人、玩耍的孩子们苦不堪言。

　　该院公益诉讼部门干警摸排后发现，施工现场被砂石建材占据，且建材裸露在外没有围挡，现场还在进行碎石和装袋作业，稍有风吹过就是沙尘眯眼。由于缺乏必要遮盖和喷淋设施，该施工现场外的马路上覆盖着一层沙尘，装运砂石的大型货车进出不断，车辆带起的尘土让路人纷纷掩住口鼻。

　　“我们在调查中还发现，辖区内引发扬尘污染及次生问题的施工现场不止一处。”办案检察官介绍，2023年12月，该院启动公益诉讼诉前程序，并与相关职能部门开展磋商座谈，督促其依法履职。“所有点位必须清除到位，不能让施工方和居民觉得整治就是‘一阵风’。”检察机关和职能部门达成共识。

　　然而，由于每一处施工场地的情况各不相同，部分场地因要增加防尘成本，经营者摆出一副消极姿态，整改工作进展缓慢。

　　检察官再次向相关经营者阐明治理扬尘污染的严重性，表示如果行政机关不依法履行监管职责，检察机关将提起行政公益诉讼。很快，行政机关也将措施升级，派出工作人员入驻现场，监督整改。现场施工作业采取了洒水、喷淋等防扬尘措施，扬尘污染得到有效遏制。

　　齐抓共管，不让环境问题“久拖不治”

　　2023年9月，十堰城区扬尘管控不到位，大气质量等问题，受到湖北省第六生态环境保护督察组关注。同年11月，茅箭区检察院公益诉讼办案组在开展“守护美好生活”专项行动中发现，当地某公司仓库附近有两处山体长期裸露，一旦有风就会卷起漫天尘土，严重影响周边群众的生活。

　　“涉事地点山林间像是两片‘创口’，露出的是黄色泥土。”办案检察官介绍，当时该处“山体”表面完全裸露，周边几乎没有植被生长。

　　2023年12月，茅箭区检察院启动公益诉讼诉前程序后，积极与相关职能部门磋商座谈。随后，职能部门迅速整改，对裸露山体覆盖防尘网，涉案地区灰尘弥漫情况得到较大改善。

　　检察官与相关职能部门沟通后达成一致意见，即将依托“林长+检察长”等协作机制开展专项整治和系统治理工作，涉事山体将通过“自然恢复+人工修复”方式，尽快将被“撕破”的“山体绿衣”缝补完好。

　　十堰市一位职能部门的负责人表示，行政机关收到检察建议后，积极采取措施制止违法行为，让社会公益得到维护，“这是一个多赢效果，也是检察机关和行政机关的双赢”。

　　“对于一些容易出现‘九龙治水’疏漏，或者必须齐抓共管的‘老大难’问题，诉前程序具有统筹协调、督促多个职能部门综合治理的独特优势，能够以最小司法投入获得最佳社会效果。”茅箭区检察院公益诉讼部门负责人说。

　　 稿件来源： 十堰市委政法委、茅箭区人民检察院