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　　近年来，在西藏自治区党委的坚强领导下，在西藏自治区党委政法委的精心指导下，日喀则市聚焦“平安建设、法治建设”两大战略任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极探索基层社会治理新模式，构建了共建共治共享社会治理新格局，成功创建全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。

　　以“建”为保障，推动基层治理科学化

　　认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，加强统筹谋划，深化改革创新，着力解决“资源力量难统筹、程序规范难对接、信息壁垒难打通、协同联动难形成”等突出问题。一是建强工作运行机制。把基层治理作为“书记工程”，成立由市委书记任组长的基层治理工作领导小组，以“市委常委会+全市推进会+领导小组会”高规格部署，制定出台《党委（党组）书记“四述”工作制度》等8项工作制度办法，加强对全市基层治理工作的组织领导和统筹协调，构建起“五位一体”的防控工作格局。二是健全方案预案体系。牢固树立“可防、可控、可降”基层治理工作理念，以实战为导向，编制完成应急总体预案和24个专项预案等，形成一整套针对性强、系统完备的方案预案体系。三是建立风险管理制度。成立日喀则市见义勇为基金会、仲裁委员会和反邪教协会，探索建立“党组织+综合应急队伍+网格”基层应急处置模式，明确市县乡三级综治中心组织机构、职能定位、任务分工，将防范风险工作细化、实化。建立社会稳定风险评估第三方机构库，今年累计审查备案项目1405个、活动51场和举措2个，从源头上规避、预防、化解、控制社会稳定风险。四是建设智能信息平台。统筹全市社会治理资源，打通职能部门数据交换共享渠道，推广政法跨部门大数据办案平台应用，市级共享平台接入视频监控资源13000余路，实现市县乡村四级之间点对点调度、上下呼叫、维稳指挥调度各级全覆盖，基层治理信息化水平显著提升。

　　以“联”为抓手，推动基层治理立体化

　　认真贯彻落实习近平总书记关于“要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局”的重要指示，坚持把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理效能，着力解决疫情防控期间暴露出的“职责任务不清、网格作用发挥不明显、军地联防联控集合不紧密、尚未形成共建共治共享的城乡基层治理格局”等突出问题。一是强化组织联动。坚持以党建引领基层治理，认真落实“一统六联”机制，在桑珠孜区创新建立4个“街道大工委”和18个“社区大党委”，吸纳147名驻区机关企事业单位干部等担任兼职委员，推进街道（社区）与驻区单位党组织有机联结，实现基层治理效能最大化。二是优化网格联动。坚持人在网中走、事在网中办、矛盾不出格，优化调整网格2356个、联户单位19654个，配备网格员1.7万人，招录专职网格员114名，明确网格架构、工作流程、职能职责等，全市网格架构基本形成、网格队伍不断优化、专职网格员逐步发展，有效提升基层社会治理、维护稳定、服务群众的能力。三是实化任务联动。明确推进基层社会治理18项任务61项措施，按照定人、定时、定岗、定责的标准，制定出台系列配套机制，进一步理清基层治理架构，落实网格化管理任务。组建市县乡村四级综合应急救援队伍1919支39690人、志愿服务队伍2300余支，涌现出达那答乡“塔玛义勇”、隆嘎尔乡“草组110”、康如乡“女子巡逻队”等一批优秀平安志愿服务队伍，形成了共保平安日喀则的强大合力。四是创新模式联动。坚持补短板、强弱项，加强制度化规范化建设，积极探索、认真总结、全面推广南木林县“553X”社会治理模式、康马县党建引领乡村治理“一三五”工作模式、萨迦县警务播种新战法、桑珠孜区“二维码电子门牌”、岗巴县吉如村“三大系统工程”等基层治理典型经验，在4个边境乡镇探索建立“五共五固”大党委机制，全市25个乡镇建立“联村党委”，搭建区域党建联席平台、治理联盟，建立区域党组织联建共建、应急指挥调度、联防联动治理等机制，实现大事共议、实事共办、要事共决、难事共解。五是深化军地联动。持续深化党政军警民合力强边固防工作协调机制，整合盘活军地联防联控、基层群防群治力量，涌现出了“岗巴县女骑兵巡逻队”“聂拉木县党员摩托车巡逻队”“萨嘎县铁骑巡逻队”等一批先进典型。

　　以“防”为重点，推动防范化解多元化

　　严格按照习近平总书记关于“加强和创新基层社会治理，坚持和发展新时代枫桥经验，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定”的重要指示，坚持分类施策、精准施治、综合治理，着力解决“矛盾纠纷调解不够、边境防控不牢、治安管控不严、应急处突能力不强、自我管理自我服务能力不足”等问题。一是排查化解信访矛盾隐患。认真落实“一线工作法”，践行“四下基层”优良传统，严格落实市级领导包案制度，实行基层矛盾月通报、月分析制度，充分动员网格员、双联户长履行好“七大员”职责，推动矛盾纠纷“一站式”受理、“一揽子”调处。今年前三季度化解基层矛盾1919起。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，开设“珠峰道德讲堂”“法治珠峰你我同行”等电视栏目，推出《问政日喀则》《喜孜焦点》等群众喜闻乐见的时政栏目，采取群众反映、栏目曝光、部门处理方式，累计解决道路交通、城市治理、社区服务等群众关心的热点问题20余件，及时消除矛盾隐患。二是坚决维护公共安全。坚持把维护人民群众生命财产安全摆在突出位置，组建63名区内外安全生产和应急管理专家库，招录专业执法人员101名，乡镇应急管理站实现全覆盖，实施“专家+执法+宣培+监管”的常态化公共安全风险防范模式，防范遏制安全事件的基础不断夯实。