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近年来,岱山县委政法委立足海岛实际,充分汲取“枫桥经验”养分,坚持党建统领、海陆联动、治理协同、和谐共建,因地制宜创造了“东海渔嫂”、鱼山“科技化+连队化”、“瀛洲红帆”等一批具有海岛特色的社会治理品牌。
“海上有矛盾都有人调解了,跟其他省市的渔船产生纠纷也不用多地跑了……渔民兄弟的烦恼也少了。”日前,正在码头巡视的渔业专业合作社人民调委会成员金方定,在接受采访时如是说。
379个岛屿,326.5平方公里陆域面积,4915.5平方公里海域面积;海上作业人员超2万人,其中外地劳动力占50%左右,这是岱山县渔业生产的基本现状。渔船在渔场作业,可能会出现争抢捕捞桁地、网具损毁、船舶碰撞等纠纷;到了休渔期,以渔民劳资纠纷为主的事件也会多起来。建设平安渔场的难度由此可见一斑。
为此,岱山县委政法委以“小事海上船头解、大事联动协作解”为目标,依托渔业合作社成立调解委员会,建立了“治理中心+合作社+编组船”体系。
涉及海上渔业生产、渔民生活的简易纠纷,由“红帆船”海上调解小组直接调处;在陆上因生产补给等发生简易纠纷由陆上小组负责调处;无法直接调处的矛盾纠纷由辖内调委会调处。
因此在东海时常能看到这样一道风景:一支船队在大海中乘风破浪,领头的那艘渔船,高高扬起“红帆”。
“要成为‘瀛洲红帆’船,要求船长或船东为党员,所有渔业证书齐备有效,且近三年内未发生渔业安全事故等。”岱山县委政法委相关负责人介绍说,“瀛洲红帆”是海上互助互救的创新实践。截至目前,全县共有“瀛洲红帆”船40艘,海上调解船13艘,共开展抢险194次,救助船员20余名。
出海看“红帆”,在家听“渔嫂”。在岱山县的各个岛上,红帆精神已经逐渐从海上蔓延到了陆上,每年的休渔期,“东海渔嫂”便手持小喇叭,上码头、登船头、进家庭,全面投入休渔期渔业安全生产宣传中。近年来,岱山全县共有99支“东海渔嫂”小喇叭队伍、1000余名“东海渔嫂”,做好宣传引领,覆盖群众近6万人次。
此外,岱山与宁波奉化、台州临海、江苏吕泗三地人民政府和东海救助局等共建平安渔场,完善安全互助互救、海域联合巡查、海渔事纠纷联调等机制。并在全县7个渔业合作社打造随时可以上码头、下船头的“移动共享法庭”,选任船老大兼任庭务主任,挖掘专业人才加入网上调解队伍,第一时间介入处理矛盾纠纷,实现“网上网下联合调处、谣言误会及时澄清”。