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　　“3000块，少一分也不行！”

　　“1000块，多一分也不出！”

　　因喷洒除草剂误伤蔬菜，甘肃省张掖市高台县骆驼城镇新建村村民李育章和邻居周国德“杠”上了。

　　类似这样的基层矛盾纠纷有三怕：一怕“无人问津”，二怕“遥遥无期”，三怕“蜻蜓点水”。

　　该镇探索建立“四级七天”矛盾纠纷调处机制，逐一破解“三怕”难题。事发后的第七天，镇综治中心组成矛盾纠纷化解小组深入地头析理说法，在田间折算损失，最终折算赔偿金额1800元。李育章、周国德握手言和。

　　上面提到的“四级七天”，是高台县骆驼城镇“人民调解员、村调委会、镇司法所和镇综治中心四级调解，七日内依法化解”的调解工作法，也是“枫桥经验”在河西走廊落地生根的崭新实践。

　　近日，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，骆驼城镇凭借该调解工作法上榜。

　　划分“责任田”—基层自主掂量“轻重缓急” 按能“分拣”消化

　　地处河西走廊中段的高台县骆驼城镇，于上世纪80年代建乡，农户来自5省8区26县，由汉、回、土、藏、裕固五种民族构成。

　　作为典型的移民镇，骆驼城镇历年因民俗习惯、农业转型、村务管理、婚姻家庭等因素引发的矛盾纠纷，占全镇总矛盾纠纷数的76%。

　　近年来，随着普法依法治理进程在村镇一级的持续推进，高台县各级调解组织相继建立。为了实现基层矛盾纠纷的精准化解，统筹盘活各级各类调解资源，该镇立足实际划分了矛盾纠纷排查化解“责任田”。

　　全镇划分81个民情责任区，安排镇村社干部、网格员、治安户长等445人担任“民情快递员”，借助“民情快递单”，对收集到的社情民意进行“分拣”。由村民海选、镇上聘请的人民调解员进行第一级调解，调解不成的上报村调委会。第二级，由村调委会进行二次调解，调解不成的以民情报告单的形式上报镇司法所进行第三次调解，调解仍然不成的由镇综治中心统筹整合派出所、司法、人民法庭、妇联、群团组织等力量，组成矛盾纠纷化解小组集中化解。

　　该镇通过分级逐层“筛”，让各级调解组织按能力去消化与自身匹配的矛盾纠纷，既避免了调解资源的浪费，也给基层判断“轻重缓急”的自主空间，形成了各司其职、各尽其责，杜绝了“九龙治不了水”的局面。

　　框定“硬杠杠”—信守“七天”时限承诺 彰显平安“最大诚意”

　　小拖大，大拖炸。

　　骆驼城镇在分层分级的基础上，用“七天”作为时限为矛盾纠纷调处框定“硬杠杠”。即首调一天，以后每级调处两天，七天内解决问题。

　　建立包案调处机制，健全落实“四定”（定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限）“三包”（包调处、包跟踪、包反馈）责任制，确保每起纠纷有人管、必落实，全力攻克难题，全程跟踪办理。

　　通过“选举+推荐”形式，选聘热心调解、办事公道、社会威望高的人民调解员87名、“两代表一委员”204名、乡贤能人105人、“五老人员”56名、“三官一师”15名，作为调解补充力量参与调解。

　　注重情与理的有机协调，法与诉的相互配合，通过动之以情、以情感人，晓之以理、以理服人，守之以法、以法育人，付之以诉、以诉止纷“四种方式”，达到息诉止争、群众满意的目的。

　　同时，建立工作奖惩机制。严格落实《高台县矛盾纠纷“四级七天”调解工作法考核办法（试行）》，采取通报约谈督促、表彰先进激励的方式，严格兑现奖惩，充分调动各方工作积极性主动性。

　　在骆驼城镇，“七天”代表着信用和承诺，也彰显了为民办事、守护平安的“最大诚意”。

　　据统计，该镇99%以上的矛盾纠纷在乡镇层面上得到有效化解，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有力维护了移民基地广大群众的平安幸福生活。

　　组团“啃骨头”—萃取“枫桥”精华 广纳“基层智慧”动真碰硬

　　2022年9月15日，网格员杜某某在走访中发现，新建村9名农户制种的某农业科技公司的南瓜种子喜获丰收，在交售给公司时却被告知种子不合格。焦急的农户聚集在一起，欲找公司负责人讨说法。这起纠纷经逐级调解无果后，被上报至镇综治中心。

　　鉴于此类纠纷具有较强的专业性特征，镇综治中心立即启动联动化解机制，商请县法院、农业农村局、综治中心介入，镇司法所及村支部书记配合，成立调解小组组织涉事公司及9名农户面对面调解。

　　调解人员向双方释明涉及的法律关系，希望公司在大家的见证下，拿出科学的检测结论，依法、合理、正确对待种子收购问题。

　　9月21日，双方达成一致意见，确定南瓜种子合格率在97%左右的按每公斤60元的价格收购，合格率在98%左右的按每公斤80元的价格收购，费用一次性付清，纠纷迎刃而解。

　　近年来，骆驼城镇针对疑难复杂矛盾纠纷，着力构建多方参与、多点联动、多线融合的矛盾纠纷调解新机制，坚持资源下倾、力量下沉、重心下移，着力强化工作保障，打造群众说事、干部解题平台，推动“四级七天”矛盾纠纷调解工作法落地见效，不断夯实基层治理根基。

　　同时，加强孝德广场、清廉家风馆、法治文化长廊等阵地建设，发挥红白理事会、群众评议会和村规民约、文明公约作用，定期开展邻居节、道德讲堂、五星文明户评选等特色活动，让群众唱主角，推动“民事民议、民事民办、民事民管”走深走实。