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　　近日，一辆大货车将江西省奉新县农牧渔场分场的围墙撞倒，但因赔偿事宜，车主未与该分场达成一致。“老娘舅”调解员闻讯赶往现场调解。首先由交警对事故进行定损，再从情、理、法等多方面做工作。双方达成协议：由保险公司承担大部分，司机承担小部分。

　　这仅是江西奉新“老娘舅”众多调解中的一例。

　　自2017年江西省奉新县干洲镇成立“老娘舅”调解室至今，奉新县注重加强乡镇专职调解员队伍建设，采取在村(社区)主要负责人岗位退下来的人员中择优选聘，与乡镇事业单位人员同等待遇，县委政法委和县司法局与乡镇双重管理使用等方式，18个乡镇(场)均设立了“老娘舅”工作室，每个乡镇(场)至少聘请2名“老娘舅”专职调解员，大的乡镇聘请5名。“老娘舅”不固定地点、不拘于程序、不局限形式，有效化解婚姻家庭、损害赔偿、房屋宅基地、征地拆迁等常见多发的矛盾纠纷，真正发挥出了基层调解组织的主力军作用。

　　“老娘舅”调解因此被江西省委政法委推荐为全省践行“枫桥经验”四个典型之一。

　　今年4月，奉新县推动个人品牌调解室建设，这标志着“老娘舅”调解品牌进入了创新升级阶段。

　　奉新县推进个人品牌调解工作室建设

　　在“老娘舅”的调解下，纠纷双方在调解协议上签字

　　“老娘舅”出马，多年纠纷一朝解

　　“这个纠纷僵持了7年未果，让我筋疲力尽。现在这个难题彻底解决了，我也不用再为这件事东奔西跑了。”前不久，村民凌某丈夫对会埠镇“老娘舅”调解员说。

　　2016年，凌某乘坐邻居的摩托车与横穿马路的于某相撞，事故致使凌某瘫痪。经法院判决，除去已经赔偿的十几万元，于某还需赔偿凌某五十多万元。于某年过六十且患有脑梗，又没有经济来源，无力偿还剩余赔偿。双方多年争吵，经反复协调均未果。

　　“老娘舅”调解员介入后，多次联系凌某丈夫，从情、理、法三方面进行沟通交流。又多次与于某进行沟通疏导。最终双方达成共识并签订和解协议，于某尽全力赔付8.3万元。

　　“我们平时上山作业都需要穿过小知青农场，现在农场因建设管理需要新建铁门要上锁，那以后我们上山就不方便了！”澡下镇汪家村罗坪组村民们纷纷在镇“老娘舅”调解室诉苦。

　　“老娘舅”调解员现场察看后，组织小知青农场和村民到调解室进行调解。最终，小知青农场愿出资在农场外两侧修建两条便道直通至后背山老路，并爱心捐助罗坪组修建祠堂。双方达成和解，握手言和。

　　以上，仅仅是“老娘舅”数以千计成功调解矛盾纠纷中的两例。现在，“有矛盾，就找‘老娘舅’！”已经成为奉新人尽皆知的调解求助口头语了。

　　“老娘舅”调解“六字诀”

　　矛盾调解室，为何加上了“老娘舅”的名字？

　　“‘老娘舅’这个名字，既亲切，又形象。”干洲镇党委副书记陈志超介绍，“‘老娘舅’调解员对地方民情熟悉，说话有分量，群众对他们也比较信服。”

　　2017年，干洲镇在奉新县委政法委和县司法局的指导下成立“老娘舅”调解室，聘请了在任和退休的村党支部书记各2名担任调解员。“老娘舅”调解室紧挨着干洲镇政府，每天由一名调解员值守。如果遇到复杂问题，4名调解员就会一起到现场调解。

　　说起“老娘舅”的调解方法，已经65岁的调解员周求利说要掌握“早、快、熟、活、细、诚”的六字纠纷调解原则，即矛盾纠纷发现要“早”、纠纷调解速度要“快”、调解技能要“熟”、调解方式要“活”、日常工作要“细”、处理态度要“诚”。

　　周求利退休前就是村里的“老支书”，一直跟群众关系密切，善于做群众工作。他说，“我是农村出来的，知道村民心里想什么。尽管做调解工作很容易得罪人，但每次看见村民带着情绪来，高高兴兴地走，我心里都非常舒畅和满足。”

　　“‘疑难杂症’不可怕，‘老娘舅’出马全拿下。”提起“老娘舅”在调处矛盾纠纷中“对症开方”的本事，会埠镇党委书记涂青云直竖大拇指。

　　“老娘舅”专职调解员队伍规范化建设

　　“老娘舅”在调解中表现出来的效果，加速了“老娘舅”专职调解员队伍建设。

　　2020年6月，奉新县“两办”下发了《关于规范设立乡镇矛盾纠纷化解“老娘舅”工作室的实施意见》。

　　规定“老娘舅”工作室要做到有办公场所、有标识、有牌子、有印章、有档案橱柜、有台账和调解卷宗；工作人员岗位、调解程序、温馨提示语都要在展示栏上进行展示。

　　按乡镇大小和人口规模，确定“老娘舅”数量；把具有10年以上群众工作经验且具有一定文化水平、政策水平和法律知识的村党支部书记和村委会主任作为首选对象；“老娘舅”的选聘要经乡镇全体机关干部民主测评，乡镇人民调解委员会推荐，县委政法委和县司法局考察、聘任，试用3个月合格后才能上岗。

　　“老娘舅”调解员属乡镇司法所辅助人员，享受乡镇事业单位人员同等待遇，他们的职责是做好矛盾纠纷排查化解、社区矫正、法治宣传教育、相关事项报告和文档管理工作。

　　乡镇人民调解委员会在每年第一季度向县委政法委、县司法局递交“老娘舅”材料，办理登记备案。县司法局负责组织实施“老娘舅”的业务培训。县司法局指导乡镇人民调解委员会建立“老娘舅”管理制度，乡镇司法所负责“老娘舅”的日常管理，由县委政法委和县司法局统一组织开展对“老娘舅”年度考核。

　　对因违法违纪不适合继续从事调解工作，严重违反管理制度、怠于履行职责造成恶劣社会影响，业务能力差，连续2个年度考核不合格的“老娘舅”，由乡镇人民调解委员会提出意见，报县委政法委和县司法局予以解聘。

　　“老娘舅”调解品牌进入创新升级阶段

　　今年4月21日，奉新县司法局举办了个人品牌调解室命名授牌仪式暨“老娘舅”调解员业务培训会。会上宣布了《关于对个人品牌调解工作室命名的决定》。

　　“要进一步丰富推广‘老娘舅’调解品牌，持续深化、全面覆盖、系统集成。”奉新县委书记陈志尧提出，“推动品牌响起来、亮起来、强起来，努力打造社会治理奉新模式。”

　　奉新县委常委、县委政法委书记温宁说：“奉新县个人品牌调解室的成立，是创新和发展新时代‘枫桥经验’，是基层调解组织触角的有效延伸，有效健全了奉新县人民调解组织网络，加强了基层矛盾纠纷排查化解工作，是为减少基层民间矛盾纠纷、化解信访案件、防止‘民转刑’案件发生、维护社会稳定而进行的一次积极探索和有益尝试。”

　　6月2日，宜春市委政法委副书记罗耀文在奉新县调研指导基层矛盾纠纷多元化解和“老娘舅”专职调解时，与部分优秀“老娘舅”专职调解员进行了深入探讨交流，充分肯定了奉新县基层矛盾纠纷多元化解工作取得的成效，“奉新县加强乡镇专职调解员队伍建设和个人品牌调解的经验做法值得推广；要持续深化‘老娘舅’调解、‘干群面对面’等特色品牌建设，为坚持和发展新时代‘枫桥经验’提供奉新实践”。

　　7月6日，江西省司法厅法治督察处一级调研员陈发水在奉新县调研指导基层法治建设工作时，对“老娘舅”调解给予充分肯定。陈发水说：“乡镇‘老娘舅’人民调解真正发挥出了基层调解组织的主力军作用，这是对新时代‘枫桥经验’的坚持和发展，对推动基层治理现代化、法治化具有重大而深远的意义。”

　　如今，奉新县推进个人品牌调解室建设，这必将加快实现“老娘舅”调解品牌的创新升级。

　　（新法治报 周均国 周文艳 胡馨滢 ​​）