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　　驿路通三辅，峡门控五凉。巍巍祁连山下的甘肃省武威市古浪县，地处河西走廊东端，是古丝绸之路的要冲，因八步沙六老汉和他们的后代演绎的三代“愚公”治沙传奇被广泛聚焦。

　　2023年9月21日，中共甘肃省委全面依法治省委员会办公室拟申报第三批全国法治政府建设示范地区和示范项目推荐名单中，古浪县“三代赓续调解纠纷，标杆引领保障平安”作为拟推荐示范项目进行公示。

　　以侯殿禄、马有信、刘贵为代表的三代调解“愚公”，多年致力于矛盾纠纷化解，让有“东方之花”美誉的人民调解，在古浪大地上落地生根、绚丽开花。

　　调解谱系

　　人物：侯殿禄

　　荣誉：第一届全国十佳基层法律工作者、甘肃省劳动模范、改革开放40年感动甘肃人物——“工行杯”陇人骄子

　　时间还要拉回到1995年12月6日。

　　首都人民大会堂。由国家司法部和首都12家新闻单位从千千万万个基层法律工作者中反复挑选出来的10个人登台亮相。

　　古浪县黑松驿乡司法助理员侯殿禄就是其中一个。

　　从北京参加完“第一届全国十佳基层法律工作者”颁奖大会回来后,省、地、县召开座谈会欢迎。中共武威地委、古浪县委分别作出了向侯殿禄同志学习的决定。

　　当地干部群众深情地说:“老侯这些年为保一方平安，进千家门，解百姓忧，忍辱负重，苦口婆心，晓之以法，喻之以理，做了大量工作。他得这个荣誉，应该。”

　　一名基层司法助理员载誉而归，一粒人民调解的种子就此埋下。

　　人物：马有信

　　荣誉：全国“新时代最美法律服务人”，“全国人民调解能手”，甘肃省首届“十大法治人物”

　　侯殿禄的事迹在古浪大地上广为传颂，祖祖辈辈生长于斯的古浪人有了纠纷，都愿意找“侯爷”；一些人缘好威信高的人，都愿意学“侯爷”。

　　马有信，就是其中一位。

　　马有信是古浪县土门镇人，由于熟悉乡风民约、擅长沟通交际、人缘好威信高，原本剑拔弩张的双方当事人，经他一说合，往往握手言和。因此他“说事”（当地老百姓习惯把说和、化解矛盾纠纷称为“说事”）的名气渐渐说出了名，请他来“说事”的人越来越多。30余年来，被马有信说得“云开雾散”的各类矛盾纠纷3000余件。

　　“马有信调解工作法”主要采取以理服人、以信服人、以法服人、以德服人、以事实服人、以正气服人的“理、信、法、德、实、正”“六字”为精髓，以要正视不要回避、要有耐心不要急躁、要相信不要轻信、要公正全面不要偏听偏信、要果断不要草率、要容让不要软弱、要实际不要教条、要有策略不要和稀泥、要贴心不要失信、要理解不要误解的“十要十不要”为调解理念，在矛盾化解工作中真正实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标。

　　2015年9月，古浪县在土门镇正式挂牌成立了“马有信调解工作室”。2019年，古浪县委、县政府在全县深入推广“马有信调解工作法”，先后在大靖、土门、十八里堡等11个乡镇，挂牌成立了“马有信调解工作室”，选配了一些在人民群众中威望高、品行好、能服众的人选担任首席人民调解员。

　　人物：刘贵

　　荣誉：“2011年度至2015年度全国普法先进个人”、“全国模范调解员”

　　历史的车轮滚滚向前。但无论怎样的时代，都需要英雄和楷模来照亮前行的路。

　　传统的农耕文明、熟人社会正在向日趋活跃的商业文明、陌生人社会转型。在“东方之花”遍地盛开的古浪县，继侯殿禄、马有信之后，以刘贵为代表的新时代人民调解员又一次站到前沿。

　　刘贵是古浪县大靖镇人民调解委员会调解员。他所在的大靖镇位于古浪县城以东80公里处，东依“兰白经济圈”，北临“金武一体化核心经济区”，是古浪县人口最多的乡镇，也是经济发展速度最快的乡镇。

　　身着制服、凭借满腔热忱和过硬的法律知识，刘贵自参加工作以来，共受理来信来访和解答政策法律咨询16800余人(次)，调解各类矛盾纠纷1640余起，涉案资金达1520余万元，化解可能酿成群体性事件的重大矛盾纠纷50余起。

　　他在调解过程中还总结出化解矛盾“爱心、耐心、诚心、公心、初心”的“五心调解法”。

　　数以万计的家长里短、十年一日的平安坚守、三代赓续的精神传承、亘古不变的平安梦想……此时此刻，三个不同年代的人民调解员在这个地处祖国大西北的小县城跨越时空、悄然邂逅，绘制了一幅甘肃古浪的“调解谱系”。

　　平安密码

　　得益于这些活跃在基层的人民调解员，古浪县先后荣获“2017-2020平安甘肃建设示范县”“平安武威建设优秀县”等荣誉称号。

　　透过“调解谱系”，“平安密码”赫然呈现。

　　一是抓典型培育，发挥示范作用。对各个时期涌现出的人民调解员广泛宣传，总结形成“理、信、法、德、实、正”服人服众的“马有信六字调解工作法”和以“爱心、耐心、诚心、公心、初心”化解矛盾的“刘贵五心调解法”。精心培育一批“全国模范人民调解委员会”“全国模范人民调解员”、甘肃省“枫桥式”人民调解组织和“枫桥式”人民调解员，发挥领头雁作用。

　　二是抓规范建设，全面推广经验。县委、县政府制定《关于在全县深入推广“马有信调解工作法”切实推进基层人民调解工作的实施方案》，大力推广“马有信调解工作法”，指导建成“马有信调解工作室”22个。指导各级人民调解组织严格按照“五有”（工作场所、标牌、印章、调解文书、统计台账）、“四落实”（组织、制度、工作、报酬）和“六统一”（标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书）标准，持续开展人民调解工作规范化建设。

　　三是抓组织建设，完善调解网络。全县建成以乡镇（街道）人民调解委员会为主导、以村（居）人民调解委员会为基础、以行业性专业性人民调解委员会为补充，上下联动、互相配合、覆盖城乡的人民调解组织网络体系。选聘1309名公道正派、具有较高文化水平和法律专业知识的社会公民担任人民调解员，通过岗前培训、以会代训、网络培训、经验交流等方式，增强调解工作能力。

　　四是抓制度建设，建立防控体系。构建“大调解”工作格局，出台《古浪县关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，制定《古浪县诉调对接工作办法》，聘任15名特邀调解员进行立案前委派和立案后委托调解。安排值班律师定期开展法律咨询服务和释法说理，形成“人民调解、司法确认、律师参与”的矛盾纠纷化解模式。

　　五是抓创新发展，开创调解新模式。实行“人民调解+法治宣传”、“人民调解+法律服务”等模式，开展“法治护航惠企纾困”优化法治化营商环境活动，组织律师、人民调解员和普法志愿者开展“法治体检”“送法进企业”活动，帮助企业纾困解难。