政讯通中心

　　社会治理是国家治理的基石，人民调解是基层社会治理的最前沿。

　　近年来，新疆生产建设兵团第五师双河市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，巧用“人民调解”这根“绣花针”，穿起“组织架构”“为民服务”“纾民解困”三条“为民线”，绘就“多维联调”“多能队伍”“多样民调”三多模式，有效地发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，为维护社会和谐稳定、推进平安师市建设作出了积极贡献。

　　密织“组织架构”线

　　构建“多维度”联调机制

　　积极发挥人民调解“集”的效果，织密诉求集结“全域网”、风险评估“过滤网”、合理避纷“分流网”，实现矛盾纠纷一站式受理、一条龙服务、一揽子解决。

　　健全纵向网络，建立“三级联动”机制。坚持抓基层、打基础、强根基、利长远，建成师市、团场（镇）人民调解中心和社区（连队）人民调解室，对群众反映的各类矛盾纠纷、行政争议等进行引导、分流、化解，为人民群众提供更加丰富、便捷的解纷渠道，彻底打通了“师市—团场（镇）—连队（社区）”三级人民调解服务网络。

　　延伸横向网络，建立“多调对接”机制。充分发挥多元化解机制在集中资源、联合作战方面的优势，构建起以人民调解为基础，构建警调、诉调、检调、访调、律调、援调等“多调对接”机制，形成行政调解、司法调解、行业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”工作格局。近年来，师市“民转刑”“刑转命”、个人极端案、报复社会型暴力犯罪案事件“零”发生。

　　打造立体网络，建立“多元解纷”机制。构建“线上+线下”民调机制，建成集立案、调解等“子系统”和应用“平台”为一体的分平台，极大提升解纷效能。充分发挥多元化解团队力量，以“团场解难点、行业攻重点、连队（社区）找盲点”为原则，构建起“团连贯通、多方联动”的调解工作网络。

　　激活“为民服务”线

　　建设“多面手”调解队伍

　　围绕人民群众对优质法律服务产品的需求，不断加强人民调解员队伍建设，致力打造一支“一专多能”的调解员队伍。

　　凝聚“新动能”，焕发“新活力”。针对调解员队伍存在的兼职多专职少、老人多青年少，阅历多学历低的状况，师市从政法系统退休干部、律师、基层法律工作者、仲裁员中聘请兼职调解员；聘请从事医疗卫生、劳动人事、物业管理等有专业特长的人员加入；面向社会招聘了一批经过法律专门学习、岗位特别训练的年轻司法协理员，充实到了专职人民调解员队伍。目前，建成了一支既懂法律又懂专业，既有调解经验又有干事活力的队伍，较好地改善了调解员的专业知识和年龄结构。

　　用好“传帮带”，培育“精专强”。加强人民调解员常态化培训，组织邀请名师、公检法司专业人士、调解能手等，为学员讲授调解常识、调解技巧、法律法规、心理健康等方面的课程。加大人民调解员岗前培训，主要采取集中讲授法律法规、国家政策、调解程序和注意事项等，同步组织开展调解现场演练和模拟实践等，让新入职的人民调解员迅速进入角色。

　　同时，创新培训方式，开展人民调解员以老带新“传帮带”活动，鼓励支持人民调解员与法院人民陪审员沟通交流，了解掌握矛盾纠纷易发点和争执点，提升发现问题、解决问题的本领，全面提高行政执法人员的法治素养和法治能力。

　　擦亮“金名片”，打造“金招牌”。积极开展“品牌调解室”“金牌调解员”创建活动，制定《第五师双河市创建“品牌特色”调解室实施方案》，按照“成熟一个、发展一个、规范一个”的原则，不断发掘创建具有地域特色的人民调解室，形成了“一团一品牌，一所一特色”的人民调解新格局。

　　涌现出了如“老苏”“吴春花”“兵地”“向阳花”“金美丽”“老兵”等，具有社会知名度高、调解艺术水平高、群众认可度高的“老字号”调解员，收到了非常好的社会效果。

　　延伸“纾民解困”线

　　推动“多样化”人民调解

　　针对新形势下矛盾涉及面广，易激化、易反复、调解难度较大的特点，第五师双河市多措并举，因地制宜、因人施策，情理相融，解事化民忧。

　　端口前移，激活民调“源动力”。聚焦矛盾纠纷化解“前端、中端、末端”精准发力，充分发挥人民调解委员会在“矛盾纠纷前端预测预警、中端信息搜集研判、后端专业多元调解”的积极作用，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态，真正做到了“小事不出连（连队、社区），大事不出团，矛盾不上交”。

　　设施升级，夯实民调“主阵地”。师市人民调解中心实现了全面提升改造，搭建“多元化、综合性、一站式”人民调解服务平台，建立了多部门、多主体“联合调处、联合帮扶”工作机制，着重打造来访接待、纠纷化解、司法确认、普法宣传、法律援助、公正律师和优化营商环境“七项服务”，为人民群众提供更加丰富、便捷的解纷渠道。

　　拓宽领域，推动民调“专业化”。坚持发展新时代“枫桥经验”，积极发挥人民调解员的能动作用，在规范完善连队社区、团场人民调解委员会建设的基础上，推动人民调解工作向医疗卫生、道路交通事故、劳动争议、金融保险、物业服务、婚姻家庭、知识产权、民工讨薪等矛盾纠纷多发领域拓展。调解成功化解纠纷877件，解决群体性纠纷72件；涉及人员2237人，为当事人挽回经济损失5345.85万元。

　　近年来，第五师双河市不断拓展多元解纷渠道，将更多社会资源引入纠纷化解的大格局，人大代表、退休干警、民间“和事佬”、优秀社会专业人才等各具特点的人民调解力量成为调解员队伍的新鲜血液，发挥出人民调解“第一道防线”作用，有力促进了基层矛盾纠纷的快速有效化解。2020年以来，师市被评为“全国模范人民调解委员会”1个、“兵团优秀人民调解委员会”4个，“兵团优秀人民调解员”10个。