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　　红枫似火，瑰丽如霞。

　　近年来，宁夏吴忠市在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上，不断丰富其新内涵，通过多种手段，深度融合社会发展及治理的新需要，推动基层治理重心下移、力量下沉，坚持共治、共建、共享的新治理理念，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。新时代“枫桥经验”在吴忠落地生根、开花结果。

　　“55124”依托“枫”景创新市域治理

　　“枫桥经验”是一笔宝贵的精神财富，吴忠市创新发展多元预防调处化解综合机制，方法之多元、层次之多元、实践之多元，亮点纷呈。

　　在红寺堡区新庄集乡白墩村村委会，38名村民的照片、姓名、联系电话张贴在会议室墙上，他们有一个共同的身份——白墩村2470名群众推选出的村民代表。

　　落实村民代表会议制度，选好村民代表是关键。红寺堡区结合移民区实际，按照每5户至15户推选1名代表的标准，由村民自行推荐代表，并将推选出的村民代表的照片、联系方式等信息张榜公示。

　　“我选傅强作为村民代表，是因为他熟悉村情，办事靠谱，有威信。”白墩村村民张博说。为保证推选出的村民代表合格可靠，红寺堡区在代表评选时明确提出要坚持“三不推、五优先”原则，即长期外出务工、违法违规、诚信缺失的坚决不推，办事公道、仗义执言、群众威望高、热心村级事务的村民和致富能人优先推选。

　　如今，红寺堡区的村民代表，已经逐渐成为乡村干部履职尽责、联系群众的桥梁纽带。2022年，白墩村村民贾满智不幸患上脑瘤，手术治疗花费20万元，手术后虽然保住了命，但基本丧失了劳动能力，每月还要到医院复查、买药，家庭因病返贫。村民代表李志辉及时将这一情况反映给村委会。村委会召开村民代表会议后，决定将贾满智家纳入建档立卡贫困户，并为他申请低保，同时还为贾满智的妻子安排公益性岗位，每月有1000元收入。2023年，村民代表又集体决定将贾满智家和另外6户贫困家庭列入兜底户，让这些人的生活有了盼头。

　　截至目前，红寺堡区63个村共推选村民代表2561人，村民代表推选实现全覆盖。

　　近年来，红寺堡区探索推行村民代表会议制度“55124”村级治理模式，按照“五步工作法”“五联记录本”“一份议事清单”“乡村两级监督”“四级联动督查”工作法，将矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽。“55124”村级治理模式，即以投票方式每5户至15户推选1名村民代表参与村务研讨，按照“提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理”5个步骤开展工作，每步工作都要建立台账，即“五联记录本”；由上级管理部门统一提供一张“20+X”议事清单，为村级民主议事划定范围；“2”是“乡村两级监督”；“4”是乡镇、县区、地市、自治区“四级联动督查”。“55124”模式让村民服气，让村干部有底气，走出了一条村民自治新路子。

　　让“兰花芬芳”在“枫”景中绽放

　　创新运用“枫桥经验”，让风波平息于微澜。

　　“一个人的力量是有限的，大家的力量是无穷的。”6月26日，在吴忠市利通区法院举行的“王兰花调解工作室”“老兵调解室”揭牌仪式上，王兰花说。“王兰花调解工作室”“老兵调解室”是利通区法院扎实践行“枫桥经验”、构建诉源治理新格局、扩大“法院+”多元解纷的新举措。

　　“王兰花调解工作室”是以王兰花命名的调解工作室，旨在传承“七一勋章”获得者王兰花同志数十年坚持志愿服务，积极参与社会治理的精神。利通区法院创新人民调解工作模式，充分发挥调解能手的示范引领作用。

　　吴忠市通过构建“党建+志愿服务”模式，延伸志愿服务触角，推动矛盾纠纷高效化解。近年来，利通区金花园社区以志愿服务为重点，在基层社会治理中动员和组织广大党员干部群众积极参与“兰花芬芳”志愿服务，切实推动矛盾纠纷多元化解。18年来，“王兰花热心小组”秉持接待群众热心、调查了解细心、教育疏导诚心、调解纠纷耐心、处理问题公心的“五心服务”理念，服务帮助群众，化解矛盾纠纷，“王兰花热心小组”也从成立时的7人发展到如今的3000多人。2021年，志愿服务带头人王兰花被党中央授予“七一勋章”，荣获“第八届全国道德模范”等13项国家级奖项。

　　目前，利通区先后组建“兰花志愿服务队”“绚丽年华志愿服务队”等志愿服务队7支，常态化开展矛盾纠纷调处、法治宣传等志愿服务活动，确保矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。3年来，志愿服务队累计排查矛盾纠纷2345件，调处成功率98%以上。

　　“三官一顾问+N”描绘多元治理新“枫”景

　　吴忠市践行“枫桥经验”，让社会治理有机体更健康、有活力。

　　近日，利通区金积镇社会治安综合治理中心召开每月一次的“三官一顾问+N”专家问诊日联席会议，对金积镇油粮桥村马某明父子因拆迁安置房屋产生的家庭矛盾进行专项化解。

　　马某明和马某系父子关系，因修建高速公路占地，马某明家的房屋被拆迁分得2套住房，马某明和马某因分配安置房屋问题发生矛盾纠纷。

　　针对该矛盾，金积镇综治中心邀请律师、检察官、法官等参加调解。调解过程中，双方当事人各执己见，情绪激动。见此情形，法官和警官将双方分开，讲解相关法条，又从法理和情理方面为处理矛盾提出意见，稳定双方情绪，随后双方回到会议现场，面对面冷静地参与调解。最终在“三官一顾问”的共同调解下，这起矛盾被成功化解。

　　近年来，利通区充分发挥法官、警官、检察官、法律顾问在网格化社区治理中的职能和专长优势，创新“三官一顾问＋N”（“三官”：法官、检察官、警官，“一顾问”：法律顾问，“N”：人民调解员、仲裁员、公证员、村干部、老党员和乡贤等）矛盾纠纷多元治理新模式，推动矛盾纠纷化解在诉前。

　　“三官一顾问＋N”矛盾纠纷多元化解工作机制，推进政法力量下沉、重心下移、服务下倾。利通区为辖区8镇4乡、106个行政村选优配备36名法官、24名检察官、12名警官、138名法律顾问，同时在以“三官一顾问”为主导力量的基础上，积极吸纳有专业知识、调解经验的人民调解员186名、有威望的村干部771名和乡贤95名，加入调解主体“N”服务团队，形成“纵向到底、横向到边”的多元调解工作格局。截至目前，“三官一顾问+N”服务团队累计开展不定期“复诊”矛盾纠纷320余次，群众满意率持续保持在95%以上。

　　“发动和依靠群众是‘枫桥经验’的精髓所在、灵魂所在。‘枫桥经验’走的就是群众路线，靠的是人民，为的是百姓。我市不断创新‘枫桥经验’工作理念、方法和载体，从侧重社会稳定为主，转为社会全面进步，推进基层社会治理现代化；从一元治理转为多元治理，形成共建共治共享的社会治理格局，持续提升市域社会治理能力和水平。”吴忠市委政法委副书记赵永红说。（何巧云 马玉林/文）