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　　市域社会治理是一篇大文章，也是一个复杂的系统工程。近年来，吉林省长春市南关区委政法委将政治、法治、德治、自治、智治“五治”相融合，不断夯实市域社会治理基层基础，努力探索以多元治理助推基层善治之路，着力打造共建共治共享的社会治理格局，将社会治理成效转化为群众看得见的安全感、幸福感、获得感。

　　三年来，南关区先后被评为“全国街道服务管理创新实验区”“全省法治政府示范区”，平安建设考核、群众安全感测评、政法机关满意度测评均位列全市主城区第一。

　　政治引领聚合力

　　“要建立健全党建引领机制，把党的工作触角延伸到基层每个角落，确保社会治理在党组织的领导下全面推进。”南关区委政法委书记孙绍健在调研社会治理工作时多次强调。

　　在推进社会治理现代化过程中，南关区委政法委坚定政治方向，强化政治领导，夯实政治根基，密切联系区情社情民情，进行顶层设计、谋篇布局、远景规划，充分发挥基层党组织的政治优势、资源优势，把党的领导落实到社会治理的各领域各环节。

　　强化组织领导。坚持和完善党总揽全局、协调各方的领导制度，将社会治理作为“一把手”工程纳入十四五规划及绩效考核内容，建立了平战结合“1+13”专班体系（南关区域社会治理现代化工作领导小组下设13个专项行动组），形成了权责明晰、高效联动、上下贯通的标准化市域社会治理组织体系，全力以赴把体制优势转化为治理效能。

　　深化党性教育。利用重大节庆日、纪念日、传统节日等重要节点，以主题党日、专题党课等活动为载体深化党性教育，打造政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，有力提升基层党组织在社会治理中的引领能力和核心作用。今年“七一”前夕，南关区委政法委组织支部全体党员开展了主题党日活动，通过参观东北沦陷史陈列馆，真切感受了中国共产党人为抗击外来侵略、捍卫国家主权和民族尊严所作出的巨大牺牲和伟大贡献，让大家在参观活动中接受党史学习教育；南关区公安分局党委成员带领局属各单位党员代表来到天定山党史教育馆，通过参观专题展览、现场上党课等方式，巩固拓展党史学习教育成果；南关区人民法院利用省内优秀红色资源，先后到长春市莲花岛、梅河口市、吉林杨靖宇干部学院等地开展学习活动，连续三年“走出去”开展党性教育培训，全面激发干警活力。

　　突出党建引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，积极探索“党建+”的治理模式，推动党建与治理的融合互动。南关区公安分局党委于去年7月份安排班子成员和全局620名在职党员全部进入居住地所在社区党组织报到，并自今年加强党建引领“警地融合”工作开展以来，组成专班，组织15名派出所所长、66名党员社区民警、211名专职网格辅警全部进街乡、进社区、进网格兼任工作，明确工作职责、目标任务，指导派出所完成了发动民兵兼任派出所信息员工作，打造了联系群众、服务群众的坚强堡垒；南关区人民法院在服务企业的司法实践中，抓党建、带队建、促审判，与上海浦东发展银行股份有限公司长春分行合作打造了“浦法盾”党建品牌，又与兴业银行长春分行、东北中小企业融资再担保股份有限公司达成党建共建合作，在组织共建、业务互促、普法宣传、风险防范等方面开展合作，形成了“司法+金融”“党建+业务”齐头并进的工作新格局，更好地促进社会治理。

　　法治保障促发展

　　良法是善治的前提，社会治理现代化的有序推进离不开法治助力。南关区委政法委聚焦市域社会治理现代化要求，坚持以法治保障助发展，统筹全区政法机关及综治单位开展法律进机关、进企业、进社区、进村屯、进学校、进军营、进网络“七走进”宣传活动，同时推动建立法律顾问队伍，为企业、群众提供法律服务，实现服务供给多元化，进一步提升社会治理水平。

　　普法氛围浓起来。为深入贯彻落实“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，南关区委政法委加大传统媒体和新媒体平台的宣传力度，充分利用中国长安网、吉林省长安网、北方法制报、北方法制网等中央、省级主流媒体多次发布综述类稿件，深入宣传社会治理成果。同时，注重利用“南关政法”微信公众号和“平安南关”抖音号开展普法宣传。2022年以来，“南关政法”微信公众号开设了《民法典小故事》《宪法小课堂》等多个栏目普及法律知识，内容贴近生活，寓教于乐，普法效果良好；“平安南关”抖音号共发布作品500余条，获赞57.1万次，单条作品最高播放量达853.1万次，总播放量超4000万次，在吉林省政法系统抖音号的榜单中名列前茅；南关区公安分局持续开展法治教育进校园活动，为38所中小学和5所高校师生送上了“法治大餐”，增强了师生们的法治观念，提高了法律素养，营造了和谐安全的校园环境。同时，依托“蓝盾初心”志愿服务队伍，由分局党委成员对16个宣传点位分片包干，开展普法宣传活动；南关区人民法院今年共开展“七走进”普法活动97场，由44名法官干警担任辖区44所学校的法治副校长，已经全部完成聘任和对接工作，同时在10所小学揭牌红领巾普法小站，开展了参观见学活动，营造了尊法、学法、懂法、守法、用法的良好法治宣传氛围。

　　法律服务活起来。7月7日，南关区委政法委联合鸿城街道办事处举办了“送法助企促发展、普法惠民暖人心”企业安全法讲座，特别邀请长春智慧法务区吉林正基（长春新区）律师事务所律师为辖区企业负责人代表、居民代表、网格长代表进行了法律知识宣讲，进一步增强了企业安全生产意识和法治观念，营造了良好的法治营商环境；为进一步加强便民化的法律援助工作，南关区公安分局牵头在全区大力开展“走企业、听诉求、送服务、解难题”活动，共走访各类企业千余家，建立畅通的警企沟通渠道，落实了企业舆情联络员制度，通过警企联动先后侦破了盗窃工地电缆、钢材案和浴池盗窃天然气案。同时，积极配合区安委会抓好企业安全生产监督管理，依法排查并整改各类安全隐患，为推动社会治理现代化“添柴加火”；为做好法律服务工作，南关区人民法院以“西门里法官工作站”“幸福乡矛调中心幸福微法庭”等为普法宣传的前端哨所，结合“法官进网格”工作，对企业、居民关心的法律问题进行耐心讲解，为企业、群众提供“家门口”全天候的司法服务，切实打通法律服务的“最后一公里”，对推动诉源治理和“无讼社区”创建工作起到了积极作用；南关区人民检察院先后出台服务“六稳”“六保”工作意见等规范性文件6件，认真落实“5+10”护企安商专项行动、“万人助万企”等活动部署，检察长带队走访企业，与南关区工商联等部门联动，率先成立实体化“企业法律服务站”，开通“绿色通道”、检企热线等助企平台，帮助企业解决问题，综合服务举措落实到位，助推企业增产增效。

　　法治效果显出来。南关区公安分局树立“以防代破”的观念，组织全区62座商务楼宇开展三级“处非反诈联盟”行动，组织全区665个网格长建立了一键群发秒级覆盖反诈宣传政务版企业微信，从源头上遏制发案，守护好群众的“钱袋子”，为群众挽损393万元。南关区人民检察院聚焦防范金融风险，重点办理了“鼎邦”“老妈乐”等非法集资、集资诈骗案等特大电信网络诈骗案；多元化解矛盾纠纷，通过组织公开听证化解纠纷60件次，依托府院联动机制实质性化解行政争议8件，全部做到“案结事了人和”；在办案过程中，注重修复性司法，促进当事人和解谅解、犯罪嫌疑人真诚悔罪；在办理案件的同时，注重释放检察温度，依法救助刑事被害人及家属15人；常态化开展扫黑除恶斗争工作，从快办理了“车霸”等有影响的涉恶案件9件，并发出检察建议9件，以检察建议推动源头治理。

　　德治教化树新风

　　德治教化是培育市域社会治理内生动力的基本途径。南关区委政法委深刻认识到德治教化的重要作用，通过普及社会主义核心价值观浸润人心形成道德约束；通过榜样力量转化德行实现道德施教；通过公益服务邻里和谐主导道德建构，充分实现道德的引领、规范和约束功能，深耕德治教化，构建文明新风，在全社会形成崇德向善向上的浓厚氛围。

　　深耕德治教化促文明。“践行社会主义核心价值观、汇聚实现中国梦精神动力”“倡导文明家风、建设温馨家庭”……走进南关区的居民区，给人印象最深的就是文化氛围浓厚，不论是在社区内的长廊、楼体上，还是居民随手使用的扇子、布袋等日用品上，温馨的标语和趣味的漫画随处可见。南关区委政法委注重文化建设，发挥思想道德“春风化雨”“润物无声”的感化作用，在做好文化宣传的基础上，不断完善文化活动室、青少年教育基地、文化讲堂等基础设施建设，成立了舞蹈、民乐、评剧协会等社团，给群众带来知识的浸润、道德的滋养和精神的享受，群众思想道德水平不断提升，助推基层治理行稳致远。

　　围绕服务群众转作风。结合公安业务工作，南关区公安分局加强延时服务、上门服务、预约服务，只要有群众办事，就不关闭窗口，不让群众“再跑一趟”；开展创建“无投诉文明窗口”活动，绝不允许在执法服务方面出现不文明、不礼貌、不规范行为，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。目前，有46名民警做好人好事超过20件，有3名民警荣立个人三等功、2名民警受到市局嘉奖。

　　强化导向作用聚民心。南关区人民法院充分发挥核心价值观的导向作用，将社会主义核心价值观融入裁判文书写作，不断增强人民群众对司法裁判的法律认同和情理认同，提高司法公信力；拍摄普法微视频作品《老本》，以养老问题为切入口，讲述了法官通过释法说理帮助一个家庭修复亲情关系的故事，弘扬了传统孝道。该微视频作品获得央广网吉林频道“强国复兴有我”——长春市社会主义核心价值观微视频大赛二等奖。

　　自治强基注活力

　　“我们在小区内发现任何问题，只要用手机拍一下上传到小程序，就能很快得到回复，太方便了……”在南关区的老旧小区，经常会听到居民聊到这个话题。这是南关区委政法委健全社会组织培育扶持机制，在探索老旧小区大物业管理模式中的创新举措，打造“红心物业联盟”的结果。

　　南关区委政法委坚持把依靠群众解决群众身边的问题作为着力点，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，努力提升社会服务能力、扩大公益创投效能、浓厚全民共治氛围，在依靠群众中推动社会治理创新发展，亮点频现。

　　为提升社会服务能力，南关区委政法委发挥创新实践园示范作用，以“项目入驻”方式，为460余家社区社会组织免费提供场所、孵化项目，培育的“鸿益+”“蜂巢自治”“公益微创投”“红心物业联盟”等品牌已初见成效。

　　为扩大公益创投效能，南关区委政法委通过政府购买服务，引导社会组织、群团组织、辖区群众参与共治，累计投入资金1000万元，建立170余个公益项目，受益群众达10余万人次。

　　为浓厚全民共治氛围，南关区委政法委强化自治的基础性作用，健全群众参与的引导机制，加强城乡社区群众自治组织建设，充分激活群团组织、社会组织、社工组织参与社会治理的主动性、积极性，先后培育223个志愿者队伍、6.4万余名志愿者，“攥指成拳”打造“社会协同、公众参与”的治理格局。

　　智治支撑赋动能

　　以“智”提“治”，以“智”促“治”，智治促进基层社会治理朝着精准化、精细化、智慧化方向发展，能够有效打通基层治理的“神经末梢”，为基层治理赋能。南关区已具备了信息化、精细化的基层治理丰厚土壤，建立了社会治理综合信息平台，推进工作职能前移，将全区52个责任部门、9大类118项工作任务全部下沉到网格，积极构建“大平台、大调解、大防控”的社会治理“南关模式”。

　　做强信息化综治平台。南关区委政法委发挥“两平台、两中心、一基地”（南关区社会治理综合信息平台、区域治理法律监督平台、幸福乡社会矛盾纠纷调处化解中心、自强街道街域治理综合服务中心、区社会创新实践园）5个示范项目的示范引领作用，引领带动三级综治中心规范化建设，构建接待、分流、受理、办理、反馈、回访等“一站式”服务、集中办公“一体化”运作、解决问题“一竿子”到底的基层社会服务管理新机制，累计解决群众诉求90余万件，办结率为99.26%，群众满意率为99.16%。其中，“一码通办”掌上系统，智慧化助推中小企业发展的相关经验做法在全市起到示范引领作用。

　　持续推动“雪亮工程”建设。以建设最具安全感城区为目标，推进“雪亮工程”建设，全区168个“老旧散”小区智能安防系统和1840个社会探头接入公安网，最终达到智能安防全域覆盖。目前，基本实现天网监控视频全覆盖，全区3200个视频点位在线率为94.4%，各类案件得到有效压降，2022年刑事案件、治安案件同比下降71.03%、62.04%，群众安全感持续提升。

　　构建司法办案智能服务平台。南关区公安分局积极探索业务协同、信息共享、全程监督等工作，以执法办案管理中心建设作为推动全分局执法规范化的突破口，系统谋划、全速推进，保证了执法办案中心建设高标准、高质量、高效率完工，在全省公安机关执法办案中心建设工作中作出表率。发挥与区检察院建立的“侦查监督与协作配合”机制作用，提前介入案件，同堂研究案情，共同维护执法司法公正，不断提升执法服务品质，不断提高执法公信力；户籍大队在线上利用“互联网+公安”平台开展便民服务，实现“一网通办”，在线下实现“一窗通办”，打造了“户籍+交管”高频业务新模式。南关区人民法院积极推进无纸化办公和电子卷宗服务，电子卷宗随案生成，为当事人提供网上阅卷服务，同时积极推进智慧法院建设，建设12个科技法庭，深度运用人民调解网络平台，为当事人提供“云端”开庭服务和调解服务，让网络多跑路，让当事人少跑路。