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　　作为上海重点建设的“五个新城”之一，奉贤新城正在聚力打造产业兴旺、生态宜居、生活便捷的未来之城，良好的政策支持、优化的营商环境吸引着来自全国各地的企业在此安营扎寨。

　　上海市奉贤区人民法院（以下简称奉贤区人民法院）奉贤新城人民法庭，管辖着金汇镇、青村镇、金海街道的各类传统民商事案件，以及全区的劳动争议案件。随着城市发展进程的加快，司法保障需求也逐渐增加。

　　公司跑了，130多名农民工的工资哪能办？

　　“小陈法官，有个非常紧急的事情请教一下，工人找不到施工单位，又没拿到工资，只能到政府寻求帮助，一直不肯走……”6月27日中午，奉贤新城人民法庭的陈蓓法官收到辖区金汇镇司法所负责同志的求助微信。

　　听说涉及农民工的工资，正在“奉法客堂间”值班的陈蓓放下手头工作，拿起电话给司法所拨过去。

　　经初步了解，案涉工程目前已经完工，但分包及总包单位拖欠了130余名农民工工资，农民工经多次催讨未果，情绪愈发激动，多次阻止项目开业。无奈之下，农民工兄弟们来到司法所反映情况。

　　“今天来的是30多名农民工，后续还可能有其他农民工的劳务费没有付。陈法官，法院有没有可能提前介入，帮我们一起化解矛盾啊？”司法所盛所长在电话里很是着急。

　　虽然案子还没有进法院，但是想到一方面涉及农民工群体的切身利益，另一方面也事关企业的经营，陈蓓第一反应就是，不能等到案子进了法院再处理，于是立即向庭长何吉英作了汇报。

　　“即便还没有正式立案，但是时间不等人，涉及的农民工工友人数多，企业的项目又着急上马，我们要提前介入，不能让矛盾进一步扩大。”何吉英合计着能否在诉前启动“三所一庭”机制，由奉贤新城人民法庭召集辖区司法所、派出所和相关律师事务所的公益律师，召开联席会议，联合排查、调前会商，共同制定化解方案。

　　“法官，我们不想做‘接盘侠’”

　　何吉英作为“三所一庭”机制的组长之一，陈蓓作为“三所一庭”机制奉贤新城人民法庭的分管负责人，6月28日一大早，她们立即赶往金汇镇司法所，向企业代表和农民工了解情况。

　　“法官，我是瓦工班组的班组长，我们班组24人的欠费我都核实过了，金额没问题。现在劳务公司和总包公司都不付款，我们怎么办？！”班组长气愤地说道。

　　“我们企业也很无奈，这个项目由江苏省某集团承建，该总包集团又将部分劳务分包给某劳务公司。但总包集团未完成施工且施工质量不合格，后续25%我们还找了其他公司完成。我们已经把工资打给他们了，但现在总包集团和分包劳务公司都联系不上，因为这事拿不到竣工证明，还不能开业，晚开工一天我们就多一天损失……”建设方也言辞激烈、态度坚决。

　　一边是拿不到工资的农民工，一边是替人“接盘”的建设方，如何打破调解僵局？

　　陈蓓与司法所工作人员采取先安抚再调解的方式，先缓和现场剑拔弩张的氛围，再对双方开展“面对面”“背对背”调解。

　　建设方这边，她向公司解读了相关法律规定，特别是国务院《保障农民工工资支付条例》中关于工程建设领域的特别规定，释明了总包单位开设农民工工资专用账户、建设单位及时拨付工程款及人工费用、对总包单位支付农民工工资的监督等法定义务。建议建设方先行垫付农民工工资，再向总包单位和劳务公司主张损失。

　　同时，对班组长提供的《劳务人员人工费发放登记表》进行了初步审查。

　　“法官，我们愿意遵守法律规定的建设单位的义务，也愿意配合地方政府做好矛盾纠纷化解工作，符合条件的情况下，我们也是同意先行垫付这批农民工工资。”听到陈蓓的劝导，建设方态度有所缓和。

　　“但是，我们不直接管理这批农民工，对他们的身份、实际工作时间、工时单价、已付未付费用等完全不清楚，不排除有虚报费用的可能。”这话一出，调解又陷入了僵局。

　　当务之急是如何确定《劳务人员人工费发放登记表》上记载的农民工工资的真实性。

　　“你放心，只要真实合法，法院会进行司法确认的。”

　　当日中午，在奉贤新城人民法庭牵头下，“三所一庭”联系了属地政府、劳动监察等部门召开紧急会议。希望通过他们的介入，加快调解进程。

　　会上，公安部门分析了案情，劳动部门逐一核实该项目备案登记的农民工信息、班组长核对工地打卡考勤记录及工时单价，并由农民工本人作出书面承诺，基本确认了农民工工资的真实性。

　　下午，各方协调人员对双方晓之以理、动之以情，经过正确引导、合理建议、耐心说服，最终促使双方达成调解意愿。建设方最终同意按照《劳务人员人工费发放登记表》记载的劳务费金额予以先行垫付，并将款项交付至属地政府账号内。

　　“法官，调解协议是我们双方签的，万一他们又拖延不履行，我们的工资岂不是又泡汤了。”木工小赵还是不太相信建设方。

　　“这个你放心，调解协议经过法院司法确认是有强制执行效力的。”陈蓓解释。

　　联合调解现场

　　6月29日上午，陈蓓携奉贤新城人民法庭“奉法致和”志愿者团队成员再次来到金汇镇司法所，协助指导该镇人民调解委员会对建设方与农民工就欠薪事宜进行调解协议的司法确认工作。

　　历经10个多小时，奉贤新城人民法庭对这批涉众多名农民工的案件完成了司法确认，并现场出具了民事裁定书。

　　经过农民工签字的司法确认申请书

　　6月30日上午，属地政府依据人民调解协议书及司法确认民事裁定书，向各农民工代为发放了由建设单位先行垫付的劳务报酬。

　　至此，这起涉及100多名农民工的涉众、涉企矛盾在三天时间内得以化解。

　　双方对政府、对法院，同时道出了衷心的感谢。

　　“感谢政府，感谢法官，我们的血汗钱，终于有着落了！”

　　“法院调解体现了公正与效率，为我们赢得了宝贵时间，让我们对辖区的营商环境更有信心了！真的感谢法官，终于可以竣工开业了！”

　　据了解，近年来奉贤区人民法院主动融入地方党委领导下的诉源治理大格局，以百姓法治需求为出发点和落脚点，认真践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，依托“奉法客堂间”诉源治理平台和“奉法致和”志愿者团队，通过会商指导、联合调解、巡回审判、法治宣传等方式，组织诉前调解1222次，参与化解矛盾1218件，服务人次36000人次，发送司法建议35份。

　　接下来，在前期试点四家“奉法客堂间”的基础上，奉贤区人民法院还将在全区铺开“奉法客堂间”多元解纷平台建设，打通全区诉源治理“新路子”；利用“奉法致和”普法讲师团，开展系列化、菜单式的普法课程，以“奉行法律，致力于和”的法院文化推动形成“少讼”“无讼”的法治良序，开出文化品牌“新方子”；聚焦“奉法”“言子”系列，搭建法院人才培养“新梯子”，全方位赋能基层社会治理，为助力乡村振兴、优化营商环境提供高效优质的司法服务和保障。

　　浦南运河的江水拍打着两岸，清澈潋滟，波光粼粼，静静滋养着南上海的这方水土。而“贤文化”的种种佳话，也在“遇见未来”的“敬奉贤人之地”继续传承……