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打造“三调联动”工作室,培育“金牌调解员”,提供多元解纷服务……
近年来,和田市坚持和发展新时代“枫桥经验”,整合资源、融合力量、聚合功能、综合手段,构建人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”格局,形成依托基层、多方参与“大调解”网络,实现“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”目标,深入推进市域社会治理现代化,为群众平安幸福不断“加码”。
村村都有“三调联动”工作室
6月22日,和田市拉斯奎镇托万其盖布隆村“三调联动”工作室内,村民穆萨·阿卜杜拉与两个姐姐面对面坐着,沉着脸不吭声。
三姐弟的母亲不久前因车祸去世,保险公司理赔后,赔偿金的分配引发了“家庭大战”,三姐弟找到“三调联动”工作室评理。
了解情况后,村委会主任麦合皮热提·麦麦提请来了“外援”——和田市人民法院拉斯奎镇人民法庭庭长阿布都热扎克·卡德尔。
当天的调解并不顺利。穆萨认为,两个姐姐早已外嫁,母亲一直跟着他生活,赔偿款跟她俩没关系。
眼看三人又要吵起来,麦合皮热提赶紧说孝道、讲亲情“灭火”,阿布都热扎克则耐心讲解民法典继承编中的相关规定,引导三人合理合法分配死亡赔偿金。三姐弟心平气和地商量后,签订调解书,随后又到拉斯奎镇法庭做了司法确认。
省心、省力、省时、省钱,“三调联动”工作室让村民“找说法”有了去处、得了结果。截至目前,和田市共建立255个“三调联动”工作室,乡镇(街道)、村(社区)全覆盖。
“三调联动”工作室集人民调解、行政调解、司法调解为一体,采取首站调解、委托调解、邀请调解、联合调解四种模式,畅通窗口接待、走访发现、平台推送、移交办理四个渠道,落实专人接访、定期会商、联动排查、联合化解四项措施,打造“一站式”矛盾纠纷化解阵地,让群众“最多跑一地、最多跑一次”就能解决闹心事。
“金牌调解员”发挥“关键”作用
6月初,和田市“金牌调解员”、肖尔巴格乡党委书记尚军林在托万肖尔巴格村走访时了解到,村民努某将自己的仓库租给曹某做生意用,曹某因生意需要,在仓库前搭了一个彩钢棚。2021年10月,当地道路扩建需征用部分房屋,征迁方与曹某、努某就补偿一事谈不拢,导致工程进度缓慢。
尚军林组织征迁办、国土所的负责人和努某、曹某到乡“三调联动”工作室,分别听取各方诉求,归纳争议焦点,查找法律依据、政策规定,并提出解决方案:对争议房屋及场地价格进行重新评估。一系列难题因此迎刃而解:评估报告出炉后,曹某和努某“明算账”,场地及房屋前期固有财产归努某所有,场地上因生产所需投入的设备及彩钢棚归曹某所有;征迁补偿协议很快签订,“钉子户”腾房让路,工程得以顺利推进。
目前,和田市共有1610名人民调解员,其中大部分为退休老干部、老教师、老党员,他们发挥地熟、人熟、事熟的优势,听牢骚、拉家常,用管用有效的“土办法”化解“鸡毛蒜皮”的小事、参与基层社会治理。
“金牌调解员”则“圈定”基层干部。据和田市委政法委副书记刘欢介绍,今年5月,该市聘请45名乡镇(街道)党工委书记、乡镇长(街道主任)和政法书记为“金牌调解员”,让“关键少数”直面群众急难愁盼问题,发挥牵头抓总、统筹协调、攻坚克难的“关键”作用。截至目前,这支队伍已化解复杂疑难纠纷104件,办结率100%。
与此同时,和田市在255个村(社区)设立法官工作室,26名法官分片包联13个乡镇(街道),配备128名法律顾问,组建120人的调解专家队伍,与“三调联动”工作室互为补充、同向发力,形成矛盾纠纷多元化解格局。
“有求必应”赢得群众点赞
6月17日,湖南籍货车司机周某拉着价值6.6万元的油桃赶到和田市拉斯奎镇北慕果蔬市场。交货时,收货人阿某发现一半油桃坏了,拒绝收货。周某急了,报警求助。
拉斯奎镇派出所便民警务站民警出警了解情况后,请拉斯奎镇“三调联动”工作室人民调解员、该镇人民法庭法官联合调解。经实地调查,油桃腐坏一方面是周某在运输途中为了省油不开空调,导致车内温度超标;另一方面,阿某找代购公司发货时,也没有验货。
正值酷暑,油桃放到第二天就会全部烂掉。时间不等人!法官引用民法典合同编的相关条款,指出周某、阿某分别履行运输合同和购销合同过程中存在的过错。人民调解员则建议先处理其余油桃,避免更大损失。征得周某和阿某同意后,民警马上组织人员卸货,油桃当天便销售一空。经评估,这批油桃价值6万元,货损为2.3万元。周某心服口服赔了钱,还感谢道:“多亏你们处理及时,要不我就赔惨了!”
据了解,和田市健全分析研判、联席会议、协调联动等8项工作机制,及时排查收集矛盾纠纷,精细分类、精准分流;实行“基层吹哨、部门报到”,能解决的及时解决,不能解决的通过“吹哨”,由有关单位“接哨”处理,形成上下联动、左右协同、齐抓共管的闭环管理格局。
今年以来,和田市各级人民调解组织成功调解矛盾纠纷2816件,已申请司法确认603件、协议履行2209件。