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　　近年来，榆林市清涧县秀延街道办事处河西社区坚持以人民为中心工作理念，创新发展新时代“枫桥经验”，充分调动和发挥基层群防群治力量，建立民事纠纷“会诊所”，开好矛盾调解“处方单”，探索形成了“范婶说事、李叔帮忙”矛盾纠纷化解工作机制，走出基层社会治理新路子，取得明显成效，受到上级的肯定和群众的点赞，初步形成“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”的良好工作局面。

　　“范婶”正在协调解决居民矛盾。

　　强化认识、突出优势

　　树牢为民服务理念

　　长期以来，清涧县始终坚持把基层矛盾纠纷排查化解工作作为基层社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手，作为维护社会稳定、创建平安清涧的一项基础工程，作为密切党群干群关系的桥梁与纽带。河西社区充分利用贴近群众、熟悉群众的自身优势，深入到群众中去，广泛了解社情民意、汇集意见建议、排查矛盾隐患、分析稳定风险、解决合理诉求，创造了“组织建设走在工作前，预测工作走到预防前，预防工作走到调解前，调解工作走在激化前”的“四前”工作法，逐步形成了“邻里纠纷院落调，院落矛盾社区解，社区难题街道帮”的三级矛盾纠纷调处化解格局。今年以来，河西社区联合“双报到”单位，开展志愿服务活动百余次，化解矛盾纠纷40余起，帮助群众解决20余件民生方面的急难愁盼事，赢得辖区居民的一致好评。

　　“范婶”向居民了解矛盾纠纷的来龙去脉。

　　创新理念、群策群力

　　完善矛调规则机制

　　河西社区在汲取传统矛盾纠纷调处工作经验的基础上，创新工作理念、搭建专门平台、健全完善机制，用心、用力、用情解决辖区各类矛盾纠纷。

　　一是建立机制，明确任务。严格落实“三个一”：即绘制一张社区网格化管理示意图，标清网格责任区，落实网格责任人；建起一支社区说事服务队，参与人有律师、片区干警、社区能人及优秀居民代表；完善综合治理“一本通”台账，明确重点服务人员、特殊人群及隐患分布点，做到管理目标心中有数。

　　二是集中“会诊”，分类施策。夯实基层治理五级责任体系，建立民事“会诊所”，组建一支由“三官一律”、社区能人与居民代表组成的社区说事服务队，通过不定期地召开社情民意研判会，及时收集问题线索，分析研判，根据事情轻重缓急，分类对待。

　　三是尊重事实，以理服人。在处理复杂信访案件与矛盾纠纷时，邀请律师、包片干警、居民代表、社区能人、涉事方、街道、社区干部共同参与，事前进行充分沟通，形成了一套完善的社区协商规则：主持人坚持公平公正原则，做到一碗水端平；当事人就事论事不捏造，文明用语不攻击，紧扣主题不跑偏，相互尊重不打断；律师坚持听事实、看证据、讲法律、找出路；社区能人、居民代表尊重清涧当地风俗习惯、传统美德、以德赢人、以理服人，大事化小、小事化了；保证调解结果的认可度、执行力，协商中保障当事人平等发言机会，充分表达合理诉求，但对当事人不合理的诉求及时动之以情、晓之以理，有过激行为主持人及时制止和批评教育，保障调解结果的合情合理和有效执行，做到让当事人心服口服。不折不扣贯彻执行上述规则机制，辖区绝大多数矛盾纠纷在第一时间得到妥善化解，实现问题解决在基层、矛盾化解在源头。

　　“李叔”调解居民房屋建设矛盾。

　　耳听八方、明辨是非

　　开好民事调解处方

　　“没有调查，没有发言权”，在接到群众的诉求时，社区工作人员及时登记在册，到群众中进行实地走访，广泛听取周围群众的声音，多方观察分析，做到明辨是非、找准病灶、对症下药。同时，坚持设身处地、换位思考，把群众当家人，把干部当群众、真诚待人。在生活上予以关心，在法律上予以帮助，在争议上予以理解。例如，在调解师某某信访案前，为准确掌握当年发生的事情，街道办分管领导及社区干部，分别走访了自来水公司、城管局等多家单位和多个事实亲历者、当事人，并通过信访局查阅当年的信访联席会议记录等一大批档案资料，多次走访附近居民，并两次召集居民代表召开座谈会，全面了解清楚当年发生的事实情况，收集大量的人证、物证等证据和佐证资料，为科学合理开出“处方”和最终妥善化解奠定基础、赢得主动。