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探索构建公益诉讼司法确认机制,是遵义市人民检察院近年来推动市域社会治理现代化,多元化解公益诉讼案件,及时修复受损公益的重要创新举措。
2021年,遵义市人民检察院在办理一起环境污染民事公益诉讼案和一起食品安全民事公益诉讼案时,与排污企业、影响食品安全的销售者诉前磋商达成公益损害赔偿协议,并共同向遵义市中级人民法院申请司法确认,这是该院面向全省率先在民事公益诉讼领域做出具有开局意义的积极探索和有益尝试。
经遵义市中级人民法院对协议效力予以审查、进行公告,于2022年5月16日、5月17日对上述公益损害赔偿协议予以裁定作出司法确认。目前,上述两个案件的排污企业、违法销售者均已主动按约履行完成公益修复义务,排污企业已依约完成排污管网和泵站基础设施的升级改造,实现从源头治理污水溢流问题,违法销售者已承担十倍惩罚性赔偿金。
据了解,遵义市人民检察院与遵义市中级人民法院参照生态环境损害赔偿诉讼司法确认制度,于2021年12月30日共同会签印发《关于办理检察民事公益诉讼司法确认案件的指引(试行)》,从概念、适用条件、先于执行措施、磋商、公益损害赔偿协议内容、申请时限与管辖、立案材料与审查公告、例外情形、撤回申请、强制执行等方面作出十五条规定,系全省首个将公益诉讼司法确认制度,为办理此类案件奠定机制基石。
目前,遵义市检察机关已向人民法院申请司法确认案件6件(其中,生态环境与资源保护类4件、食品安全2件)。下一步,遵义市检察机关将进一步推动公益诉讼司法确认走深、走实,打造“检察机关前端介入处置+人民法院后端司法保障”的社会市域治理模式,实现全面、及时、高效、便捷的保护社会公共利益。