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　　今年以来，莲湖区纪委监委认真贯彻落实省市纪委监委部署要求，将规范中央巡视移交信访件办理作为一项重要政治任务，坚持巡视整改与化解信访举报问题统筹谋划、一体推进，在创新制度机制上下功夫，不断促进信访举报工作水平整体提升。

　　一、坚持“三个导向”，压实责任“补短板”

　　一是坚持目标导向，强化政治担当。区纪委监委把巡视移交信访件办理作为“一把手”工程，主要领导坚持凡件必阅、每件必审，在案件查处上始终做好“后墙”。区纪委常委会明晰“清单明责、通报压责、督查促责”工作路径，建立“周调度、月通报、季研判”制度，先后10次专题研究办理工作，为精准高效处置提供坚强组织保障。2020年以来，中央巡视移交我区信访件84件，其中检举控告类线索25件，业务范围外事项59件，办结率均达到100%。

　　二是坚持问题导向，聚焦难点发力。直面“多年、多头、多层举报和纪外问题占信访总量过半、重复举报占检控总量过半”的“三多两过半”顽疾，坚持纪内纪外信访问题一体推进，开展“重复举报化解年”专项活动，对党的十九大以来重复举报和信访积案“大起底”，由领导班子成员包抓领办重点疑难信访举报问题，通过提级办理、案件评查、复查复核等方式对梳理出的33件案件进行集中攻坚、限期化解。1-4月，全区检举控告量、初次举报量较2019年同期分别下降12.2%和32.5%，信访总量首次呈下降趋势。

　　三是坚持结果导向，联动贯通推进。“纵向横向”同向发力，加强区纪委常委会纵向指导、“1+2+N”协作区机制横向协同，建立案件办理、集中会商、督促考核等制度，实行挂图作战、一案一档、销号管理，严格审核确保质量。“纪内纪外”同步推进，针对利益诉求类、涉法涉诉类移交信访件，落实信访工作“三到位一处理”要求，探索建立特约监察员参与来访接待、“三官一律”听证评议等制度，助力主责部门妥善解决群众合理诉求，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

　　二、规范“三道工序”，畅通渠道“固底板”

　　一是搭建便民服务窗口。制定《群众来访接待工作办法（试行）》，对来访接待室规范升级，打造集综合受理、群众接待、办理分流三项功能为一体的接待场所，公开举报电话、邮寄地址、举报指南等，引导群众规范有序信访举报。推进受理中心建设，实现举报电话接听、网络综合受理、信访办理分转规范化，设置电话接听坐席，推动信访举报工作提档升级。

　　二是创新打造举报平台。创新“一手拍”举报平台，在微信公众号设置举报专区，实现图片、文字即时“一键上传”，及时回应群众关切，提高问题线索发现率和成案率，受理网络举报数量同比上升73.7%。试行“片区化”视频接访，在北关、枣园街道纪工委和派驻第七纪检监察组开展“互联网+举报点”建设，打通信访举报“诉求通道”。试行以来，共收到群众反映问题187件，受理初次举报12件。

　　三是加强受理甄别评估。有机衔接检举举报平台和监督对象信息采集系统查询功能，综合研判问题线索可查性，累计分流业务范围外问题72件，剔除无实质内容件和挂牌举报54件，确保处置有理有据。在市纪委信访室的具体指导下，稳慎有效推进重复举报统计通报机制，对经查已有明确结论或调查期间信访人越级反映的信访件，区纪委信访室提供相关信访举报证明材料，配合上级纪委监委向信访人说明情况，与初信合并办理或登记编号留存，暂不纳入信访总量统计，遏制重复举报“物理叠加”趋势。

　　三、做好“三篇文章”，精准发力“强主板”

　　一是做严“两个责任”。细化信访举报“两个责任”清单，加大追责力度，对检举控告、重复举报等数据实行“蓝、黄、红”三色管理，对连续三个月在黄色层级的发函提醒，对连续两个月在红色层级的单位，由纪委主要领导提级约谈其党（工）委书记，压实信访举报源头治理和减量提质主体责任，共发送工作提示函12份，约谈单位主要领导25人次。

　　二是做实“成果转化”。坚持巡视整改与制度建设同步推进，将制度建设成果及时推广到信访举报工作全过程，围绕初次举报办理、重复举报认定、疑难案件研判等工作，先后制定《信访举报闭环管理工作办法（试行）》等六项配套制度，实现全链条有章可循、规范有序。调整信访举报件办理流程，将涉及同级党委管理干部的信访举报，由信访室提出分办建议并逐级审批后，直接移送纪检监察室，优化移送程序，缩短办理周期。

　　三是做细“综合分析”。聚焦移送件反映的苗头性倾向性问题，针对民生领域进行专题分析，形成房地产开发、医疗卫生、教育就学等领域8篇专报。充分发挥监督效能，先后对12345市民热线“接诉即办”、西安市房地产经营二公司遗留问题处置进行专项分析，下发《信访举报主体责任函告单》5份，督导责任单位健全源头治理、问题整改、长效管控等工作机制。

　　四、严把“三个强化”，综合施策“创样板”

　　一是强化实证试点。出台《初次信访举报办理工作办法（试行）》，明确初信初访责任人和办理时限，压实首接首办责任，全区初信初访按期办结率达85%。探索通过召开信访听证联席会议方式化解信访问题试点，建立纪检监察、政法、信访及属事属地单位联合处置信访举报听证终结制度。稳妥推行复查复核，由信访室、案管室、审理室负责，研判提出复查复核交办清单，抽调精干人员组成核查专班，对久查不决、结而不服的逐案进行“复盘溯源”。

　　二是强化澄清答复。严格落实“三个区分开来”要求，出台《失实检举控告澄清工作办法（试行）》，对基本原则、适用情形、主要方式和办理程序予以明确，共为3名受到诬告公职人员进行了澄清正名。规范实名举报问题线索反馈程序，与举报人“三见面”，即受理时见面告知、办理中见面沟通、办理后见面反馈，对超过2个月未办结的实名检举举报，在符合机关保密规定的前提下每月告知办理进展。

　　三是强化清廉建设。注重从监督检查中掌握信访举报趋势，从全区各单位各部门抽调骨干力量300余人，组建“十项重点工作”监督团队，通过实地检查、交叉互查、联合督查，提升监督的精准度和实效性，防止出现“人下去了问题没上来”和“监督无重点、检查无要害”的问题。加强清廉网格和廉情信息员建设，将清廉建设纳入社区网格单元，发挥364名网格员和信息员“探头”作用，收集上报廉情、民情、舆情信息，推进清廉建设和社会治理“双网融合”。（作者系莲湖区委常委、区纪委书记、监委主任）