政讯通中心

　　蓄滞洪区是防洪减灾体系的重要组成部分。依法做好蓄滞洪区管理工作，提升防洪减灾水平，对保障人民群众生命财产安全，促进地区经济社会发展意义重大。2020年12月26日，河北省人民政府公布了《河北省蓄滞洪区管理办法》（以下简称《办法》）已于2021年2月正式施行。此次修订进一步健全了责任体系，细化了工程设施建设规定，着重强化防汛、备汛、度汛工作措施，全力保障人民群众生命财产安全。

　　河北地处京畿重地，加强蓄滞洪区管理，事关京津冀区域安全特别是首都安全。1997年公布实施《河北省蓄滞洪区管理办法》，但该《办法》实施时间较长，已不适应新形势对防汛救灾工作的新要求，有必要进行全修订。省政府将该《办法》列入2020年立法工作计划一类立法项目。省水利厅起草了《办法（修订草案送审稿）》，省司法厅进行了审查修改，在认真研究采纳各方面意见建议，反复修改完善的基础上，形成了《办法（修订草案）》，经2020年12月19日省政府第107次常务会议通过，以省政府令的形式公布。

　　此次修订进一步健全了责任体系。针对蓄滞洪区管理工作职责不够明确，体制有待完善的问题，《办法》明确了各级政府的管理职责，要求各级人民政府及时协调解决蓄滞洪区规划建设、安全管理、运用和补偿工作中的重大问题。同时对有关部门以及村（居)民委员会的职责作了规定。

　　为进一步细化工程设施建设规定，此次修订规范了蓄滞洪区内工程建设活动，要求编制国民经济和社会发展规划、国土空间规划，与全国蓄滞洪区建设与管理规划相协调。谋划重大建设项目布局充分考虑蓄滞洪区蓄洪滞洪影响。同时，对蓄滞洪区防洪蓄洪工程、应急避险设施和撤退道路的建设以及日常管护提出明确要求，对非防洪建设项目的管控作出了严格规定。

　　针对蓄滞洪区一旦启用群众利益损失大、社会影响大的问题，此次修订要求采取有效措施，全力保障人民群众生命财产安全。加强蓄滞洪区人口管控，对居住在经常使用的蓄滞洪区的居民，有计划地组织外迁；蓄滞洪区人员及财产信息实行动态管理，在每年汛前根据区内人员和财产信息变化情况及时进行变更登记；度汛时，做好区内人员财产转移保护、生活必需品保障以及卫生防疫和医疗救治等工作；蓄滞洪区运用后，做好水毁工程设施修复工作。

　　此次修订还着重强化防汛、备汛、度汛工作措施。为确保洪水分得进、蓄得住、退得出，要求制定蓄滞洪区运用预案，明确蓄滞洪区运用的组织与保障、预报与预警、工程调度与运用等具体措施，确定撤退路线、交通工具，落实安置地点，并加强应急演练；通过此次修订，列举了需要汛前重点检查的9类事项，建立了蓄滞洪区运用安全巡查制度；加强汛期气象以及有关河道、湖泊水位或者流量的监测预报工作，及时提出蓄滞洪区运用建议和方案；完善了蓄滞洪区预警信息发布、避险转移、启用等制度，要求制作转移明白卡，并逐户发放到位，使区内人员熟悉预警信号、转移时限、责任人、转移路线和安置地点等。

　　责任编辑：河北省司法厅