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在指标设计上,评估本着吸纳先进经验、立足本国实际的精神,以世界银行营商环境报告评估为指引,同时,紧密结合中国法治发展和司法机关运行的实际情况,力求使指标体系符合司法规律和中国实际。评估充分考虑中国的司法实践,从司法运行实际角度观察法治环境,既为推动法院工作提供依据,也为营造法治化营商环境提供参考。
《报告》指出,综合现有评估实践以及司法实践,优化营商环境的关键在于体现当事人权利的保障和实现程度。因此,评估指标设定与评估活动的开展均立足于法院审判执行工作对于当事人权利的保障和实现,即重点考察评估对象通过规范司法权力和提升司法效率,切实维护司法公正、保障当事人合法权益的情况。
《报告》指出,为了确保科学性,评估遵循了依法设定指标、客观评价为主、定量分析为主等的原则和方法。为了较为全面地反映评估对象一年多来的情况,本次评估分别采集2019年全年和2020年上半年的数据,并分别进行指数计算,借此分析2019年以来的试点法院保障优化营商环境成效的发展变化。
《报告》对试点法院2019年和2020年的评估显示,试点法院法治化营商环境司法保障总体较好。
《报告》建议,未来重庆法院应当立足当下,认真分析自身优势和面临障碍,比较借鉴其他法院有益经验,复制推广自身成熟的经验做法,为持续改善营商环境提供优质司法服务而不断努力。
重庆市高级人民法院审判委员会专职委员夏红丽指出,重庆法院围绕市场化、法治化、国际化营商环境目标,出台一系列改革举措,其中在全国首发《重庆法治化营商环境司法评估指数体系》(以下简称“指数体系”)被列入重庆市可复制可推广重大改革项目,由中国社科院独立进行第三方评估。经过一年多的试点运行,指数本身行之有效、试点法院落实有力、试点区域法治化营商环境持续优化,为司法服务保障新发展格局提供了新元素。
夏红丽表示,下一步,重庆法院将以习近平法治思想为指引,继续完善指数体系,2021年在全市法院全面推广,进一步探索构建既符合我国国情、又接轨国际标准的法治营商环境评价指标,待指数体系运行成熟以后争取最高人民法院在全国推广。充分发挥指数评估的指挥棒作用,引导全市法院进一步深化司法责任制综合配套改革,加强司法制约监督,着力提升审判质量效率和司法公信力,为营造良好的法治化营商环境提供有力的司法服务保障。
重庆市高级人民法院研究室主任高翔,中央驻渝及市内主要媒体参加新闻发布会。