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　　殷银，女，1975年2月出生，中共党员，现任广东省珠海市出入境与外国人事务管理支队外国人事务管理大队教导员、警务技术二级主管。从警近二十年来，她始终着力服务社会大局，心系群众办事便利，立足出入境业务发展需要，充分发挥自身专业优势，敢闯敢试、刻苦钻研、攻坚克难、锲而不舍，在全国首创出入境证件办理“一证办”、“自助办证一体机”、“便民服务智能化系统”等一系列出入境便民服务智能化系统，掀起了一场出入境信息科技革命，一举将“手工办证”时代推进到“智慧办证”时代，让群众切身获得了公安改革创新的“红利”，创造性地将科技力量转化为群众的获得感和满意度。作为全国公安出入境部门改革创新的先行者，她以“心系大局”的胸怀、“牵挂群众”的情结、“开拓事业”的胆识、“务实干事”的作风，敢为人先，勇闯改革创新的“深水区”“无人区”，走在全国公安出入境系统最前列，在全国公安出入境事业创新发展立下永载史册的赫赫功绩，成为公安机关“创新为民”的一个“时代印记”。殷银先后荣获“全国特级优秀人民警察”“广东省公安机关‘创新之星’”“广东省人民优秀警察”“珠海特区公安楷模”“珠海市优秀人民警察”等荣誉，荣立个人一等功1次、二等功1次、三等功4次，获个人嘉奖2次。

　　敢为天下先，以系列科技首创勇当出入境信息科技的先行者

　　珠海毗邻港澳，是全国第一大陆路口岸城市，年均出入境客流量超过1亿人次；同时，全球最长跨海大桥港珠澳大桥于2018年正式通车，珠海成为全国唯一与港澳陆路相连的城市。随着经济社会发展，珠海市公安局出入境管理部门办证量逐年急剧攀升，办证窗口面临着难以想象的工作压力。在手工办证年代，出入境接待大厅一年四季、从早到晚门庭若市、人潮涌动。群众办证不仅要多次往返跑腿，还要在各个窗口长时间排队等候、辗转奔波，即使手续齐全也要耗费多时、等候多日。

　　殷银于2012年11月调入珠海出入境管理支队后，便迅速发现了存在问题的症结所在。然而，改革突破意味着要进入“无人区”，没有可借鉴的经验，一切都需要自己去摸索、去尝试。殷银将困难当成机遇，逢山开路、遇水搭桥，找准了群众关切的热点、难点、堵点，义无反顾地踏上了一条最艰难的道路。2013年，全国第一套“一证办”系统启动，一鸣惊人。群众在首次申请出入境证件时，只需要使用身份证，不用提交证明材料，只要签名确认就可以完成整个办证流程，将办证时间从30分钟缩短到了“立等可取”的3分钟。

　　首试成功，殷银从此更坚定了勇往直前的决心和毅力。2014年，全国第一台“出入境自助办证一体机”破茧而出，涵盖出入境90%的受理业务，一举实现申请、缴费、续签、查卡、制卡、查询、预约、派号八大功能，提供电子往来港澳通行证、本式通行证、护照、往来台湾通行证的自助办理，实现了自动审批、自助制证发证，竟然将办证时间由过去的7个工作日，缩短到不可思议的3分钟“立等可取”，同时还可提供24小时自助服务。群众可以自主选择办证时间，自由安排出行日程。此项革新彻底打破了传统的工作模式。

　　2015年，全国第一套“出入境便民服务智能化系统”横空出世。正是这一套智能化系统，使出入境管理实现了从“一证办”、“一站办”到“随时办”、再到“马上办”四个阶段跨越式的发展，极大地提升了服务群众的水平，让人民群众真切享受到了公安改革创新带来的巨大红利。凭借这套智能化系统，殷银在首届“平安广东杯”粤警创新大赛中夺得金牌，又在首届全国公安机关改革创新大赛中荣获金奖。

　　创新无止境，以系统创新成果竖起出入境信息化建设的里程碑

　　殷银自从到出入境部门工作以来，几乎每年都推出全国、全省首创的信息系统，真正走在了时代的最前列。继“一证办”、“自助办证一体机”、“便民服务智能化系统”三大“首创”之后，2016年，成功研发自助发证机，群众领证方式更加自主灵活；2017年，研发成功“出入境办证预约系统”，极大地缩短了群众办事时间成本；2018年，整合建成全省首个“出入境智慧办证大厅”，全面集成了出入境证件办理全流程的七大业务办理自助设备，全面整合网上预约、首次受理面见、身份核验、拍照、指纹采集、自助缴费等出入境业务流程，并依托智慧办证大厅智能设备实现了“一站式”办结和民警一对多的服务新模式。开创全流程智能化办证服务新模式的先河，真正实现“便民利警”的双赢目标；2019年，研发“出入境智慧受理亭”，开启“以人民为中心”的出入境受理新模式；2020年，研发出“手机拍摄出入境证件照”系统和“外国人网上申请出入境证件”系统，实现群众拍摄出入境证件照“指尖办”和外国人申请签证业务“网上办”。同年底，搭建的“定居类婚姻关系排疑模型”获得首届广东公安智慧出入境大数据建模大赛一等奖。

　　在科技力量的加持下，珠海出入境管理支队也一跃成为全国科技含量最高、业务流程最简、服务态度最好、业务能力最硬的窗口服务标杆之一，近几年连续获评全国三八红旗集体、全国文明窗口、全国巾帼文明示范岗、全国公安机关出入境先进集体等荣誉称号，真正走到了全国出入境管理服务的最前列。殷银划时代的创新成果，已经真正成为全国出入境信息化建设史上的里程碑。

　　赢群众口碑，将信息科技力量转化为社会群众的获得感和满意度

　　“金杯银杯不如老百姓的口碑”，老百姓说好才是真的好。殷银的成功不是偶然。她成功的秘诀，在于内心和人民群众紧紧联系到了一起，才能及时发现社会关注的热点、业务工作的难点、群众关切的堵点。

　　群众的眼睛是雪亮的，真正贴近群众需求的成果，自然会赢得群众的口碑。殷银的各项创新成果推出后，其便民性、快捷性和首创性受到上级领导的高度赞扬，群众和媒体交口称赞其方便、快捷，贴近民生、解决群众实际需求，在办证部门中具有标杆效应。“一证办”“一体机”等创新成果迅速转化为公安核心战斗力，成为公安工作的“口碑”工程，成功在公安机关和人民群众之间搭起了连心桥，有效提升了人民群众对公安工作的满意度。

　　截至目前，珠海出入境“一证办”已在全国推广，造福全国人民。“出入境自助办证一体机”覆盖广东省全部21个地市，共部署1400余台，累计服务群众超过2亿人次。

　　铸忠诚警魂，以无私奉献精神担当新时代艰苦奋斗的老黄牛

　　殷银奋斗的道路充满艰难险阻，有过无数的辛酸和苦累。作为女性，这条路走得尤为艰辛。她曾多次陷入苦局，甚至有过放弃努力的念头，但对服务便民的执着、对公安事业的热爱，使她最终坚持了下来。

　　突破传统但要达到业务规范，简化流程但要保证审核全面，方便群众但要节约警力，提高自助水平但要节约成本，一个个看似矛盾且充满挑战的问题充斥这殷银的大脑，那几年，她的大脑日夜不停地旋转，以一种亢奋的状态不断工作，她患上了严重的失眠症。而在项目攻坚最关键的时刻，正是她年仅60岁的患癌母亲人生最后三年。事业与家庭的双重压力，亲情与责任的双重牵挂，让1米7的她消瘦剩不到100斤。她几乎放弃了所有节假日，以单位为家、与时间赛跑，她逼着自己整宿地泡在数据堆和程序库里，连续不断的高强度工作，让她的身体达到疲惫的极限。她像一位战士满嘴燎泡地战斗在机器面前，含泪啃下了最难啃的硬骨头，终于研发出以“一证办”和“自助办证一体机”为核心的便民服务新机制。她满怀对公安事业的无限热忱和对家人的无比愧疚，以“杀出一条血路”的果敢与担当，攻克了一个又一个的难关，创造了一个又一个的奇迹，为全省、全国出入境信息化应用做出了卓越贡献，以实际行动书写了一名共产党员对党和人民无限忠诚的壮丽诗篇。

　　（通讯员：粤公宣 编辑：努努）