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　　同志们：

　　我们今天隆重举行仪式，贯彻落实习近平总书记“大抓基层，大抓基础”的重要指示精神和公安部全国公安机关“枫桥式公安派出所”命名会议和座谈会精神，为我省首批被公安部命名的3个“枫桥式公安派出所”和省厅命名的12个“枫桥式公安派出所”授牌。在此，我代表厅党委向获得“枫桥式公安派出所”的先进单位表示热烈的祝贺。

　　派出所处在公安战线的最基层、维护安全稳定的第一线、联系服务群众的最前沿，在公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中发挥着不可替代的作用。《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》明确要求要坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建“枫桥式公安派出所”。公安部党委部署开展的创建活动，是公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的重要载体，贯彻落实党的十九届四中全会，完善基层社会治理机制的有效途径，也是树立新时代派出所新形象的重要品牌。全省公安机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的十九届四中全会、全国公安工作会议、全国市域社会治理现代化工作会议、全国公安派出所工作会议精神，持之以恒地抓好创建活动，着力提升新时代派出所工作水平。

　　省委、省政府对公安派出所工作高度重视，在省委出台的关于贯彻落实党的十九届四中全会精神的实施意见中涉及到公安工作的内容有相当一部分与我们派出所工作紧密相关。在省委制定的关于落实中共中央加强新时代公安工作的意见工作举措中对我们派出所很多重点工作做了明确的部署和要求。省厅首批命名的12个“枫桥式公安派出所”是经省委省政府同意并经主要领导同志审定确定的。省委常委、政法委书记姚玉舟同志今天亲自出席“枫桥式公安派出所”先进事迹报告会，为我们获得全国称号的3个派出所授牌并且发表了重要讲话，对做好新时代公安派出所工作提出了明确要求，我们各级公安机关要认真学习、抓好贯彻落实。下面，我代表厅党委就深入推进全省“枫桥式公安派出所”创建活动讲四点意见：

　　第一，提高思想认识，切实将确立公安派出所“一号工程”战略地位作为“枫桥式公安派出所”创建活动的坚实基础

　　公安派出所是公安工作的根基所在，是社会治理体系的重要基石，是巩固基层政权的重要支撑，是维护群众利益的重要平台。刚刚召开的党的十九届四中全会，全面部署坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，对我们做好新形势下的公安派出所工作提出了新的更高要求。当前和今后一个时期，维护社会稳定的任务依然艰巨繁重，全力推进派出所工作、筑牢公安工作根基，更显得责任重大。全省公安机关特别是领导同志要把思想认识统一到中央决策部署上来，牢固树立固本强基的战略思想，从全局和战略的高度深刻认识加强公安派出所工作的重要性、必要性、紧迫性，坚持把派出所工作作为“一号工程”来抓，加强组织领导，统筹部署推进，不断开创新时代公安派出所工作新局面。“一号工程”体现在以下几个方面：一要“一把手”亲自抓。各级公安机关主要负责同志要通盘研究谋划、加强调度安排、直接过问把关、严格责任落实，特别在政策制定、警力配置、警务职务晋升、警务保障等方面要紧盯不放，加大督导推动、解决问题力度，确保加强派出所建设各项措施抓到实处、取得实效。我们去年已经实行公安机关警员职务、警务技术职务两个警务职务序列的改革。去年年底，中央针对整个公务员队伍推出了职务和职级并行制度改革，根据职务职级并行制度的有关规定，公安部、中组部又对我们公安机关的两个警务职务序列的政策做了进一步修改和完善，在各省辖市公安局和县（区、市）公安局进一步提高了最高职务等级的层次，高等级职级层次比例高于一般公务员队伍的比例。这就意味着，公安机关特别是基层一线单位职级晋升的空间会更加广阔。各市、县公安机关在具体操作过程中要优先保障，同等条件下，优先选拔、优先晋级派出所所长、教导员的警务职级，治安总队也要和人事处研究，提升派出所所长和教导员的警务职级等次，要在派出所规格的基础提一个甚至提两个职务等次，如果政策应用的好，个别优秀派出所所长和教导员应该享受到和市局有关支队、县局副职相当的警务职级。针对我今天提的这一个原则性的、方向性的意见，人事处和治安总队要认真研究具体实施措施。二要摆上重要位置抓。各级公安机关要进一步认清派出所工作的极端重要性，切实把派出所工作置于基础性先导性位置，持续改进加强全省公安派出所工作，积极争取党委、政府及有关部门的支持，从根本上解决派出所工作中遇到的困难和问题。要加强研究、分类指导、整体推进，进一步明确派出所职责定位，完善体制机制，理顺事权关系，依法合理确定派出所职责任务，以“枫桥式派出所”创建活动推动新时代公安派出所工作整体上台阶上水平。三要出台“一号文件”抓。对标对表中央和公安部、省委省政府部署要求，结合实际，认真梳理分析公安派出所工作存在的堵点难点问题，找准加强新时代公安派出所工作的切入口和着力点，抓重点、强弱项、补短板，使“一号文件”要有含金量，特别是在围绕派出所正规化建设、执法办案、基础工作、警务职级、警务保障、队伍建设等方面要制定详细、可操作性的意见和措施。并且细化分解任务、明确完成时限，争取每年重点解决几个实际问题，三年为期，一抓三年，挂图作战、有力推进，不断开创全省公安派出所工作的新局面。按照新的职务职级，市、县局的三级调研员、四级调研员、主任科员及相当职级的比例非常高。县里要有一级警长及相当职级甚至更高的警务职级的派出所所长，城区要有三、四级调研员及相当职级甚至更高的派出所所长，治安总队要和人事处对接，在2020年省公安厅“一号文件”中予以明确。

　　第二，把握重大机遇，切实将树立“两个大抓”鲜明导向作为“枫桥式公安派出所”创建活动的指导思想

　　基础不牢，地动山摇。习近平总书记在全国公安工作会议上强调，要树立大抓基层、大抓基础的导向。党的十九届四中全会审议通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，强调要着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，并就推动社会治理和服务重心向基层下移、构建基层社会治理新格局提出了新的要求。《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》和省委《工作举措》都对树立强基固本的导向作出部署安排，这些都为我们加强派出所工作、夯实公安事业发展的根基提供了重大机遇、增添了奋进动力。全省公安机关特别是我们基层派出所所长、教导员乃至广大民警要深刻学习领会习近平总书记讲话精神，认真落实中央和省委、公安部决策部署，抢抓机遇，乘势而上，以“枫桥式公安派出所”创建活动为契机和载体，切实解决制约公安派出所工作的体制性、机制性问题，全面提升公安派出所整体工作水平。一要推动警力下沉。要真正把目光投向基层、把力量沉到基层、把功夫下到基层，市县公安机关要从干部选用、资源配置、警务保障、表彰奖励等多方面入手，倾斜一线、优待基层，更好地引导广大公安民警在基层一线建功立业。特别是要增警力、优勤务、添智能，城市公安分局派出所警力力争要达到分局总警力的60%以上，县（市）公安局派出所警力一律要达到总警力的40%以上，要有序解决5人以下所、坚决杜绝1人所、2人所问题。警力紧张的派出所，要科学设置内勤、社区、办案等岗位，积极实行一警多用、一专多能。警力条件允许的派出所要探索建立“两队一室”、“三队一室”警力配置模式和“四班三运转”的接处警运行模式，进一步增强派出所预防打击违法犯罪、保一方平安的综合性战斗实体功能。二要坚持警务前移。深化城乡社区警务战略，建立健全社区警务机制，大力推广城区“1+2+N”和农村“一村一警一辅警”勤务模式，切实将公安工作触角延伸至社区农村的每一个角落。要加强社区警务力量建设，社区民警要占派出所警力的40%以上，社区民警80%的工作时间要沉在社区，当好“六大员”，履行好“八项具体任务”，特别要紧贴形势任务需要，把收集情报线索、管控重点人员、排查风险隐患、化解矛盾纠纷等工作作为重中之重，切实提高对治安要素的管控能力。三要加强协同联动。深入开展多种形式的群防群治活动，推动建立党政牵头、公安主力、资源整合、多元联动、协作共赢的网格化社会治理，统筹各方面资源力量，开展矛盾联调、隐患联查、问题联治、事件联处、人员联控、治安联防、平安联创，推进派出所工作与基层社会治理融合同步，努力建设更高水平的平安社区、平安乡村。今天发言的三个全国“枫桥式公安派出所”在这些方面都做了很好的探索和示范，也有很强的代表性。埇桥三里派出所是皖北城乡结合部的派出所，合肥逍遥津派出所是城市中心区派出所，宏村派出所是集农村与旅游一体的派出所。今天三个所长都非常精细的介绍了他们的“鲜活经验”，同时，他们的发言也对我们富有很大的启发和开导、引导作用，希望大家认真学习借鉴。

　　第三，注重目标引领，切实将全省公安派出所“四化建设”作为“枫桥式公安派出所”创建活动的重要抓手

　　公安部关于加强派出所工作中，明确提出推进“四化建设”的总体要求，即工作智能化、执法规范化、保障标准化和队伍正规化。全省公安机关要以落实责任制为核心，改革重塑派出所警务勤务机制，全面推进派出所“四化建设”，不断增强派出所实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力。一要聚焦工作智能化抓建设。按照“四实四用”的导向标准，统筹派出所工作信息化、智能化建设，以新一代警综平台为依托，打造派出所民警集成应用、智能应用、移动应用三位一体的工作平台，推动派出所警务由“汗水警务”“脚板警务”向“脚板+指尖”“传统+科技”转变，使民警工作减负。二要聚焦执法规范化强监督。积极适应新形势下执法环境的新变化，大力推进派出所执法规范化建设，加强执法教育培训，强化民警法治思维，提升执法素质能力。要加强派出所执法监督管理和执法办案场所规范化管理使用，努力构建全流程、全要素、系统性、即时性的执法监督管理体系，切实提升公安派出所工作法治化水平和执法公信力。三要聚焦保障标准化优服务。按照全力保障一线、优先服务实战、基层高于机关的原则，将经费、装备优先向基层和一线实战单位投放，积极推动基层所队“五有保障”向人均公用经费保障、警用装备保障、执法执勤用车保障、基础设施建设保障、后勤服务保障优于机关的“五优保障”提档升级，为派出所提供更加优良的环境，全力保障派出所工作高效运转。四要聚焦队伍正规化严管理。突出政治建设，紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，牢牢把握“四个铁一般”标准，毫不动摇地坚持党建引领、政治建警，落实全面从严管党治警要求，大力加强派出所队伍革命化正规化专业化职业化建设。要强化政治功能，充分发挥派出所党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实把派出所打造成公安工作的桥头堡。要选好配强派出所所长、教导员，把肯干事、能干事、会干事的优秀干部选拔到派出所领导岗位上，加强政治历练和实战锻炼，让他们在基层建功立业、增长才干、带好队伍、服务群众。广大派出所民警要坚持在一线实战中经风雨、见世面、壮筋骨，全面提升风险防控能力、群众工作能力、政策把握能力、科技应用能力。要强化纪律作风建设，深化“三个以案”警示教育，着力整治出警迟缓、处警敷衍、有案不立、立案不查、管理走过场、服务不上心等不作为慢作为现象，从严查处执法腐败和侵犯漠视群众利益等突出问题，对不正之风和害群之马绝不姑息、一查到底。

　　在这里，我也要特别强调，各级公安机关特别是领导同志要关心厚爱派出所所长、教导员队伍，加强对派出所班子建设和业务工作的指导帮扶，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝部门、警种将自身应该承担的职责任务转嫁给派出所，坚决杜绝向派出所下达罚没款数额、刑拘数、破案打击指标，坚决杜绝要求派出所报送未经省市县三级公安机关统计主管部门审核备案的统计报表，坚决杜绝随意抽调派出所民警，切实为派出所工作减负增效，让派出所工作重心放在治安防范、服务群众、化解矛盾等基础工作上。

　　第四，坚持多策并举，切实将安徽公安机关践行新时代“枫桥经验”七大载体作为实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”目标的有效途径

　　新形势对公安派出所工作提出了新要求，各级公安机关要紧紧围绕 “基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标，以 “枫桥式公安派出所”创建活动为牵引，深化推进城乡社区警务、“一村一警”包村联系、“一企一警”对接联系、警民联调、江淮义警、校园安全网、公民安全课堂等安徽公安机关践行新时代“枫桥经验”七大载体，履行好派出所担负的职责任务，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。一要防范风险护稳定。影响安全稳定的主要矛盾集中在基层，解决问题的关键也在基层。派出所要把维护辖区安全稳定作为重大政治责任，把维护社会大局稳定工作的着力点放在前端控制、前期处置上来，统筹整合各方资源，推深做实社区警务、警民联调、“一村一警”包村联系、“一企一警”对接联系等工作，积极预防化解矛盾纠纷，全力防范管控各类风险，切实把各种不稳定不安全因素预防在先、发现在早、处置在小，努力做到辖区小事少出、大事不出，着力筑牢维护社会安全稳定的第一道防线。二要打防并举保平安。辖区治安秩序好坏，是衡量和检验派出所工作成效的基本指标。派出所承担着防范和打击违法犯罪的重要职责，要紧贴辖区社会治安形势，更加注重基础防范、重点管控、整体防控，深入开展“守护平安”系列活动，深化校园安全网、江淮义警、公民安全课堂等新形势下专群结合的工作措施落实，切实提高对辖区违法犯罪发现、防范、控制、打击能力，做到保一方平安。三要优质服务群众零距离。派出所工作触角多、接触面广，是联系群众的桥梁和纽带。要牢固树立以人民为中心的发展思想，主动顺应人民群众新期待，建立全方位服务群众机制和常态化警民沟通机制，定期开展走访入户，特别要把公安部部署的“百万警进千万家”工作结合我们派出所辖区的实际情况具体化、生动化、丰富化，还要把省厅部署开展的“向人民汇报、创人民满意”活动扎实有力的开展起来，要想人民群众之所想，急人民群众之所急，深化落实公安“放管服”措施，最大限度的惠及于民。要积极服务脱贫攻坚的大局，严防违法犯罪活动干扰脱贫攻坚工作；特别是农村地区，“一村一警”包村联系要把了解影响和侵害贫困群众脱贫的治安问题摆到重要位置上。要积极服务乡村振兴战略，严防各类违法犯罪活动拖乡村振兴的后腿；严防黑恶势力、邪教势力、非法宗教势力在农村、城市做大。还要积极服务城镇化发展战略，对农村人口转移城市落户，只要符合条件的都要应落尽落，助推我省城镇化水平的不断提升。

　　同志们，抓实抓强派出所工作，是推动社会治理的重要方面。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照中政委、公安部和省委省政府部署要求，锐意进取、务实工作，让“枫桥式公安派出所” 在全省警营迸发出蓬勃生机和巨大活力，让江淮大地更平安、人民群众更满意！

　　谢谢大家！