政讯通中心

　　城区人大常委会主任晋昕

　　2019年工作回顾

　　区九届人大四次会议以来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大工作的重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“建好新时代美丽晋城会客厅，勇当高质量转型发展排头兵”的总体定位和“3185”工作思路，认真履行宪法法律赋予的职责，为推动全区新时代高质量转型发展作出了应有贡献。

　　一、坚持党的领导，提高政治站位，在贯彻区委决策部署上主动担当

　　主动接受区委领导。充分发挥党组领导作用，健全完善重大事项报告制度，主动把人大工作置于区委的领导之下，坚持重大事项及时请示汇报、重要指示及时传达学习、重要部署及时跟进落实的工作机制，就代表联络站(点)建设、组织代表培训等重大事项及时向区委请示汇报,第一时间传达贯彻中央和省、市、区委重要会议精神和主要领导指示精神，出台具体举措，始终在党的集中统一领导下开展人大工作，更好地贯彻区委的决策部署。

　　围绕区委重大部署依法履职。坚持与区委同心同向、同力同行，善于把区委意志通过法定程序转化为全区人民的共同行动。坚持把区委阶段性工作部署作为导向，围绕推进重点工作台账、创建文明城市、提升城市品质等专项内容，常委会领导分别到包联的镇、街道、村、社区和项目工地，深入调研，靠前督导，确保各项工作顺利推进。

　　坚定人民代表大会制度自信。始终坚持人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，牢牢掌握意识形态工作主导权，加强理论研究和实践创新。

　　二、依法履职行权，深化工作实效，在推进高质量转型发展中积极作为

　　紧扣全区头等大事，致力推动城市品质提升。听取“提升城市品质、攻坚五项任务”进展情况报告，组织开展老城更新与保护、城市品质提升专题视察，积极推进“两下两进两拆四提升”工作，助力城市品质提升百日大会战、攻坚“十纵十横”主次干道品质提升，实现城市面貌焕然一新。

　　立足转型项目建设，致力促进经济增长活力。密切关注经济运行态势，听取经济运行情况报告，加强对经济发展中重大问题的工作监督。听取全域旅游进展情况报告，督促政府充分挖掘旅游、文化、民俗资源优势，大力实施“旅游+”工程，发挥华谊兄弟星剧场、洞头康养小镇的示范带动效应，加强旅游基础设施建设，大力推进农林文旅康产业融合发展。

　　关注民生福祉提升，致力推动社会事业发展。听取区政府关于残疾人保障“一法一条例”执法检查报告的整改落实情况报告，重点对残疾人医疗康复、就业创业、文化教育等方面进行跟踪监督，推动执法检查中发现的问题得到有效整改，促进残疾人保障“一法一条例”在我区的有效实施。

　　聚焦社会治理创新，致力推动法治城区建设。听取法治政府建设情况报告，推动行政部门切实增强法治意识，规范执法行为，提升依法行政能力，不断增强政府执行力和公信力。

　　三、加强平台建设，强化服务保障，在发挥代表主体作用上激发活力

　　强化代表履职保障。坚持和完善“双联系”制度、代表履职量化登记制度、代表向选民述职制度、发放无固定收入代表履职补贴制度，为代表履职行权创造条件、提供保障。

　　促进代表联系群众。按照省、市人大要求，在各镇、街道高标准建立了8个代表联络站、20个代表联络点，全部统一了标牌、规范了制度、落实了经费。各联络站(点)都按照日程安排组织了形式各样的代表活动，协调解决了一批群众反映强烈的实际问题，受到群众一致赞誉。

　　加强代表建议督办。深入开展代表建议办理年活动，确定10件重点办理建议，由政府分管副区长牵头领办，听取审议政府和民政局、民营经济局关于代表建议的办理情况报告，组织6个工作组深入各承办单位进行跟踪督办，推动各承办单位严格落实“三见面”“三审查”“三落实”制度，促进区九届人大四次会议期间收到的137件代表建议得到有效办理和落实。

　　四、坚持党建引领，夯实履职根基，在提升履职能力和水平上增添动力

　　持之以恒加强政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总体要求和目标任务，将主题教育与依法履职结合起来，与人大工作改革创新结合起来，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实一体推进。

　　固本强基提升履职能力。始终把学习摆在重要位置，扎实推进“三基建设”，切实增强履职行权的本领和担当，在“改革创新、奋发有为”大讨论活动期间，组织开展对标一流述职评议，赴荥阳、济源开展对标一流学习考察。

　　全面加强党的建设。严格执行党风廉政建设“一岗双责”制度，履行从严管党治党责任，认真学习和严格遵守党纪、党规，持之以恒推进机关党员干部反腐倡廉教育。

　　加强对基层人大工作的指导力度。注重发挥镇(街道)人大工作的基础作用，专题听取各镇、街道关于人大代表联络站(点)建设情况的汇报。

　　专门委员会作用充分发挥。各专门委员会发挥专业优势，积极开展工作，对区人大及其常委会有效地行使监督、决定、任免等职权发挥了不可替代的参谋助手作用。法制委员会牵头开展工会法和规范性文件备案审查条例执法检查;财经委员会建立了人大预算联网监督系统;社会建设委员会组织开展文明城市创建专题视察，社会建设监督工作全面起步。

　　2020年工作要点

　　2020年，区人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“建好会客厅，勇当排头兵”的目标定位和“3185”工作思路，立足“两个机关”职能定位，依法履职，守正创新，奋发有为，充分发挥地方国家权力机关作用，为推动高质量转型发展和民主法治建设贡献更多人大智慧和人大力量，向全区人民交出一份出色的答卷。

　　一、提高政治站位，在坚持党的领导、强化政治保障上取得新进展

　　坚决维护党的领导核心地位，更加自觉地坚持和依靠党的领导，对区委的重要会议和重大决策要及时传达、迅速贯彻，人大的重要工作和重大事项要及时请示、主动报告，切实做到把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各环节。

　　健全完善决定重大事项工作机制，对区划调整、城市建设、社会治理、民生保障等事关全区发展大局、群众切身利益的重大事项适时作出决议决定，通过广泛的民主和法定程序，把区委的主张转变为全区人民的共同意志，凝聚各方智慧力量。坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则，依法做好人事任免工作，促进区委决策得到有效落实，为加快推进“3185”工作大局提供有力的组织保障。

　　二、坚持问题导向，在拓展监督深度、增强监督实效上力求新突破

　　围绕高质量转型发展，促进“十三五”规划完成和“十四五”规划纲要编制，加强对优化营商环境、打造创新生态、南村片区连通工程、西北片区政府投资项目的监督，以项目带动、创新驱动促进新旧产业更替、新旧动能转换。围绕头等大事，听取关于棚户区(城中村)改造专题询问问题整改落实情况报告，加强对城建重点项目的跟踪监督，推动由点到面、由拆转建的全面转变。围绕民生改善和福祉提升，对垃圾处理填埋提标改造工程及公厕革命开展专题视察，努力做到民有所呼、我有所应，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。围绕司法公正和社会治理创新，听取法治政府建设、市域社会治理现代化试点工作情况报告，全面推进治理理念、治理体系、治理能力现代化;听取审议检察院公益诉讼工作情况报告，督促和支持检察机关积极探索公益诉讼向社会治理、城市管理、集体资产保护等领域拓展，更好维护国家利益和社会公共利益。

　　三、完善制度建设，在增强活动实效、发挥代表作用上再有新举措

　　强化代表履职能力学习培训，创新培训形式，丰富培训内容，切实增强培训的针对性和有效性。引深“向申纪兰学习、做人民好代表”活动，组织代表对标先进找差距，真正把学习成效体现在扎根群众、为民代言、依法履职上。完善群众提出问题解决机制，真正把联络站(点)打造成为学习培训的课堂、联系选民的桥梁、服务群众的平台，促进各级人大代表联系人民群众工作制度化、规范化、常态化。

　　四、立足自身建设，在提升履职能力、增强工作活力上迈出新步伐

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固和扩大主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为加强常委会及机关党的建设永恒课题，进一步以新思想统领人大工作、激励前行步伐。认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实“三篇光辉文献”精神，不断加强政治、思想、组织、作风和纪律建设，在建设“工作机关、代表机关”上持续发力，进一步夯实依法履职基础。坚持党领导人大工作的各项制度，完善推动中央及省、市、区委重大决策落实机制，履行全面从严治党主体责任，支持纪检监察组履行监督职责，驰而不息纠正“四风”，坚决反对一切形式主义、官僚主义。重视发挥专门委员会和工作机构的职能作用，加强对基层人大工作的指导，鼓励基层人大创新创优，实现全区人大工作整体推进、创新发展。