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6月11日，调研组一行在省检察院召开了海南省检察机关公益诉讼回头看和守护海洋专项监督工作座谈会，省检察院党组成员、副检察长吴彦主持座谈会，并汇报了相关工作情况。省检察院第八检察部主要负责人刘本荣陪同调研。

6月11日 海南省检察机关公益诉讼回头看和守护海洋专项监督工作座谈会

调研组先后调研了省检察院、海口市检察院、海口市秀英区检察院、临高县检察院等7个检察院，并深入海南清澜红树林省级自然保护区等地调研。每到一处，调研组都认真听取基层检察院公益诉讼回头看和守护海洋专项监督开展情况汇报及抽查案件卷宗，了解公益诉讼工作开展中面临的难题及基层干警的工作情况。在海口市检察院，调研组详细了解了海南中汇疏浚工程有限公司等向海洋非法倾倒垃圾可能损害公益案等案件的后续跟踪情况；在秀英区检察院，实地观看了对接生态联动监控中心的市政12345+河长制监控平台，并了解了无人机巡查方式；在文昌市检察院，实地查看了文昌市林业局怠于履行清澜红树林省级自然保护区案生态环境修复情况。调研组对海南省检察机关公益诉讼回头看及守护海洋工作给予了高度评价。

调研组对海南省检察机关公益诉讼回头看和守护海洋专项监督工作给予了充分的肯定。调研组指出，海南省检察机关认真贯彻落实最高检回头看及守护海洋工作部署，各级院检察长高度重视，亲自办案，起到了示范作用；省检察院带头创新工作方式，党组书记、检察长路志强提出三多一精公益诉讼办案理念，全省布局设立乡镇检察室、聘任公益诉讼信息联络员、实行线索举办奖励制度、利用无人机+大数据等方式，拓宽了公益诉讼案件线索发现及诉前检察建议落实整改回头看评估渠道；省检察院指导督促各级院强化案件化理念，有效促进了公益诉讼办案程序的健康发展。

调研组强调，要牢固树立案件化的办案理念，坚持效果导向，讲究方式方法，以卷宗整理为契机，强化公益诉讼案件证据意识，避免个别案件反复发送诉前检察建议，找准时机，能诉则诉，以提升案件质效为抓手，促进公益诉讼工作良性发展。要进一步加大守护海洋公益诉讼办案规模，继续加强对污染海洋环境资源领域违法行为的查处力度，充分发挥公益诉讼利剑作用，守护海南的绿水青山。

调研组在海口市检察院抽查公益诉讼卷宗

调研组在秀英区检察院观看市政12345+河长制监控平台

调研组组长方剑明了解具体案件回头看情况

调研组听取公益诉讼回头看及守护海洋工作汇报

调研组深入海南清澜红树林省级自然保护区调研

海南省检察机关开展公益诉讼回头看

专项活动工作情况

2019年3月30日，高检院印发了《全国检察机关公益诉讼回头看专项活动工作方案》，海南省检察院高度重视，认真部署专项行动。截止目前，全省28个院均制定了回头看工作方案及工作计划，组织对案件进行了全方位梳理，并根据梳理情况采取了约谈、督办、准备起诉等相应措施。省检察院就各院梳理情况进行了汇总，形成了2017年7月公益诉讼工作开展以来案件办理情况统计表，对案件诉前程序情况、行政机关回复情况、采纳情况、整改情况进行了全面汇总梳理，目前初步梳理拟起诉拟督办行政公益诉讼案件线索43件，拟起诉拟督办民事公益诉讼案件线索8件。

海南省检察院在开展回头看专项活动中，主动创新工作方式，找重点抓痛点，推行检察官分片指导制度并召开片区督导会，推动回头看见实效；适时召开案件研讨会，以个案带动类案；实行终结审查报批制度，严把案件结案关；实行检察建议制发前审核、制发后备案的审查制度，确保建议质量。

海南省检察机关开展公益诉讼守护海洋

专项监督活动工作情况

2019年3月守护海洋检察公益诉讼专项监督活动开展以来，全省检察机关共确定海洋环境保护领域公益诉讼线索51件，立案42件，诉前检察建议22件。案件主要涉及近海养殖污水直排入海、海水养殖侵占海防林等方面。

为落实《最高人民检察院关于开展守护海洋检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》要求，海南省检察院高度重视，于2019年3月22日制定了《海南省人民检察院关于开展守护海洋检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》，并成立以省检察院党组成员、副检察长吴彦为组长的专项监督活动领导小组。将守护海洋检察公益诉讼专项监督活动作为《海南省检察机关2019年公益诉讼检察工作要点》内容，明确工作目标任务，确定具体责任人，推动专项行动落到实处。

一是加强沟通协作，凝聚专项行动开展合力。与海洋与渔业监察总队座谈，共商合作机制；召开公益诉讼鉴定问题座谈会，推动解决公益诉讼鉴定难题。

二是完善线索发现机制，拓宽案件来源渠道。大力推广通过与12345市民热线平台衔接及举报奖励制度拓展线索发现渠道的经验做法；进一步发挥乡镇检察室、海洋检察室的公益诉讼线索发现作用；深入推广大数据、无人机等与公益诉讼检察的进一步融合；积极探索行政执法与公益诉讼检察相衔接的信息平台机制建设。建立省检察院公益诉讼检察工作分片指导制度，省检察院对各级院办案中出现的疑难问题及时进行解答，并定期前往片区督导工作。

三是以办案为中心，抓活动实效。全省沿海各级检察院坚持以办案为中心，针对重点领域积极开展线索摸排，办理了一批典型案件。